財(cái)政部將實(shí)施更大力度組合式減稅降費(fèi)

　　財(cái)政部副部長許宏才1月25日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，2022年，將主要從四方面發(fā)力實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)。2021年，財(cái)政實(shí)現(xiàn)超收，將為保持今年的支出強(qiáng)度、推動財(cái)力下沉提供資金支持。此外，財(cái)政部將用好地方政府債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　四方面發(fā)力減稅降費(fèi)

　　許宏才表示，財(cái)政部堅(jiān)持把減稅降費(fèi)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之舉，精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)，突出支持制造業(yè)升級和中小微企業(yè)及個體工商戶。在“十三五”期間累計(jì)減稅降費(fèi)超過7.6萬億元基礎(chǔ)上，2021年又新增減稅降費(fèi)超1萬億元，特別是三季度以來，為緩解企業(yè)資金困難和經(jīng)營壓力，允許企業(yè)提前享受前三季度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶緩解困難、更好發(fā)展。

　　許宏才指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，外部環(huán)境更趨復(fù)雜、嚴(yán)峻和不確定。1億多市場主體是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣、韌性所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)的要求，2022年將針對市場主體需求，實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)。主要從四方面發(fā)力。

　　一是聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新創(chuàng)造。加大增值稅留抵退稅力度，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　二是聚焦小微企業(yè)和個體工商戶，促進(jìn)市場主體加快發(fā)展增加活力。延續(xù)實(shí)施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)經(jīng)營壓力。

　　三是聚焦增強(qiáng)地方財(cái)力，為減稅降費(fèi)提供保障。中央財(cái)政將繼續(xù)加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，推動財(cái)力向市縣基層下沉，避免地方因財(cái)力不足而在減稅降費(fèi)上打折扣。

　　四是堅(jiān)決打擊偷稅漏稅騙稅，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。

　　“總的看，2022年減稅降費(fèi)將對提振市場主體信心、穩(wěn)定市場預(yù)期、擴(kuò)大有效投資、拉動終端消費(fèi)、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用�！痹S宏才說。

　　財(cái)政超收符合預(yù)期

　　許宏才介紹，2021年，全國一般公共預(yù)算收入20.25萬億元，比上年增長10.7%，與2019年相比增長6.4%，完成收入預(yù)算。中央和地方均有一定超收。

　　超收的同時，重點(diǎn)支出領(lǐng)域也得到了有力保障。許宏才介紹，2021年全年全國一般公共預(yù)算支出24.63萬億元，增長0.3%。教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)分別增長3.5%、7.2%、3.4%，均高于總體支出增幅。

　　許宏才表示，財(cái)政超收是在加大減稅降費(fèi)力度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，主要是受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)漲幅較高拉動，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢和企業(yè)利潤增長是相適應(yīng)的，也是符合預(yù)期的。減稅降費(fèi)政策紅利有效落實(shí)，沒有增加市場主體的負(fù)擔(dān)。

　　許宏才說：“去年的超收，我們按照預(yù)算法規(guī)定全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，沒有安排去年的支出。這會給今年的預(yù)算安排提供更多的資源和空間，也為保持今年的支出強(qiáng)度、推動財(cái)力下沉提供資金支持�！�

　　優(yōu)化專項(xiàng)債券使用方向

　　對于用好地方政府債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，許宏才強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，合理確定新增地方政府債券額度，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化專項(xiàng)債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，保障重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)需要。做深做細(xì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對有效投資的拉動作用。

　　許宏才指出，要增加轉(zhuǎn)移支付，保障地方特別是基層政府財(cái)政能力。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，著力強(qiáng)化財(cái)力薄弱地區(qū)的資金保障。通過資金直達(dá)和健全省以下財(cái)政體制等方式，推動財(cái)力下沉，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力。

　　嚴(yán)控政府支出，提高財(cái)政資金績效。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，各級政府都要過緊日子，從嚴(yán)控制一般性支出，騰出更多資金用于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生。強(qiáng)化各類預(yù)算支出編制、審核和管理，全過程實(shí)施財(cái)政資金績效評價，推進(jìn)評價結(jié)果與預(yù)算安排相銜接。

　　合理把握政策力度，增強(qiáng)可持續(xù)性。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，科學(xué)評估和把握財(cái)政收支政策，決不吊高胃口。合理安排赤字和債務(wù)規(guī)模，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策的緊密配合。