全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿建議：健全常住地提供基本公共服務(wù)制度

　　針對我國公共服務(wù)資源分布與分配不均衡、供給與需求不匹配的問題，全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿擬在今年全國兩會上提出建議，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。

　　翟美卿認(rèn)為，近年來，我國在大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域人群間基本公共服務(wù)差距不斷縮小，公共服務(wù)供給保障能力全面提升，人民生活得到顯著改善。然而，我國公共服務(wù)資源分布與分配不均衡、供給與需求不匹配的問題仍然比較突出。

　　“改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城市常住人口快速增長，為城鎮(zhèn)的繁榮發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，也提高了城市居民的生活水平。但由于城鎮(zhèn)公共服務(wù)資源總量不足、配置不均衡等原因，許多城市外來常住人口難以享受與戶籍居民同等的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務(wù)和福利待遇，沒有真正融入城鎮(zhèn)。”翟美卿表示。

　　她建議，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加快轉(zhuǎn)變財政資源的分配方式。完善居住證制度，落實(shí)并擴(kuò)大居住證持有人在城鎮(zhèn)享受的基本公共服務(wù)。努力推進(jìn)基本公共服務(wù)城市常住人口全覆蓋。強(qiáng)化外來常住人口信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升人口服務(wù)效能。

　　翟美卿指出，財政資源的分配方式要更多考慮人口流動的因素，轉(zhuǎn)移支付等資金的分配要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“跟人走”，增加外來人口較多地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付，同時加大對財力不足地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，提高其基本公共服務(wù)保障能力。通過不斷調(diào)整和完善動態(tài)的財政資源分配機(jī)制來緩解公共服務(wù)資源錯配的局面，促進(jìn)財政資源分配公平。

　　翟美卿建議，擴(kuò)大居住證的“含金量”，賦予居住證持有人與戶籍人口相對同等的基本公共服務(wù)權(quán)益。她指出，目前城市流動人口對居住證制度認(rèn)識不足，對其所提供的公共服務(wù)和便利不清楚，辦證熱情不高。因此，要加強(qiáng)宣傳力度，使居住證所提供的公共服務(wù)和便利落到實(shí)處，保障居住證持有人應(yīng)有權(quán)益。