山西省建立專項(xiàng)債券支出進(jìn)度預(yù)警及閑置資金超期收回調(diào)整機(jī)制

　　中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）針對(duì)專項(xiàng)債券資金閑置問(wèn)題，地方給出了處置“良方”。財(cái)政部網(wǎng)站3月29日消息，2022年，山西省建立了專項(xiàng)債券支出進(jìn)度預(yù)警及閑置資金超期收回調(diào)整機(jī)制，加快專項(xiàng)債券資金撥付使用，發(fā)揮專項(xiàng)債券資金效益，規(guī)范專項(xiàng)債券管理，貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策部署。

　　據(jù)悉，山西省建立的專項(xiàng)債券支出進(jìn)度預(yù)警機(jī)制，主要是從項(xiàng)目支出進(jìn)度和地區(qū)（部門）支出進(jìn)度兩方面進(jìn)行考核。一方面，抓實(shí)項(xiàng)目直接支出責(zé)任，倒逼項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)和債券資金使用；另一方面，抓好地區(qū)（部門）主體支出責(zé)任，壓實(shí)市縣政府及省級(jí)主管部門主體責(zé)任，避免債券資金沉淀閑置，盡快形成有效投資。閑置資金超期收回機(jī)制，則是對(duì)專項(xiàng)債券資金下達(dá)項(xiàng)目單位12個(gè)月后仍未支出及其他閑置或違規(guī)使用的專項(xiàng)債券資金，統(tǒng)一收回并按程序調(diào)整用于其他急需資金的項(xiàng)目。

　　山西省還依托項(xiàng)目支出進(jìn)度、整體支出進(jìn)度、不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目占比三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)債券支出進(jìn)度考核。一是對(duì)項(xiàng)目直接支出責(zé)任的考核依托項(xiàng)目支出進(jìn)度，按照序時(shí)進(jìn)度設(shè)置項(xiàng)目支出進(jìn)度考核標(biāo)準(zhǔn)，編報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目支出監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目按月考核，逐級(jí)通報(bào)，對(duì)連續(xù)半年不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警。二是對(duì)地區(qū)（部門）主體支出責(zé)任的考核依托“一主一輔”考核指標(biāo)，主指標(biāo)為地區(qū)（部門）整體支出進(jìn)度，輔指標(biāo)為不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目占比。整體支出進(jìn)度由低到高設(shè)立紅、橙、黃、綠四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目占比劃定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警區(qū)間，對(duì)不同預(yù)警區(qū)間的地區(qū)（部門）實(shí)施分級(jí)防控措施，并將考核結(jié)果按月逐級(jí)通報(bào)。地區(qū)（部門）依據(jù)通報(bào)結(jié)果提出整改方案，對(duì)本地區(qū)（部門）專項(xiàng)債券資金支出實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)管理。

　　對(duì)于專項(xiàng)債券資金閑置風(fēng)險(xiǎn)，山西省通過(guò)抓實(shí)四方面措施予以防范和應(yīng)對(duì)。一是暫停續(xù)發(fā)。暫停不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的專項(xiàng)債券后續(xù)發(fā)行，待達(dá)標(biāo)后恢復(fù)發(fā)行；暫停處于最高預(yù)警區(qū)間的地區(qū)（部門）的專項(xiàng)債券發(fā)行，待整體支出進(jìn)度達(dá)標(biāo)后恢復(fù)發(fā)行。二是核減后續(xù)發(fā)行額度。核減預(yù)警項(xiàng)目后續(xù)專項(xiàng)債券發(fā)行額度；核減處于第三預(yù)警區(qū)間的地區(qū)（部門）的專項(xiàng)債券發(fā)行額度。三是約談?wù)�改。�?duì)處于第二預(yù)警區(qū)間的地區(qū)（部門）分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出整改要求，地區(qū)（部門）按照要求制定整改方案，建立聯(lián)合防控機(jī)制，加快資金支出使用。四是調(diào)整收回。對(duì)債券資金下達(dá)后超12個(gè)月仍存在未支出專項(xiàng)債券資金的，統(tǒng)一收回并按程序調(diào)整用于其他符合條件的項(xiàng)目。由山西財(cái)政組織實(shí)施，經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)后調(diào)整，嚴(yán)禁先挪用后調(diào)整。每年調(diào)整兩次，在合規(guī)前提下優(yōu)先支持重大項(xiàng)目，優(yōu)先用于同一級(jí)次相同領(lǐng)域項(xiàng)目，提高債券資金集中度，降低調(diào)整成本。