一個(gè)月內(nèi)高層多次部署“穩(wěn)就業(yè)” 一攬子促就業(yè)政策陸續(xù)出臺(tái)

　　就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。5月以來(lái)，從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議到相關(guān)座談會(huì)，高層作出一系列部署，釋放出加強(qiáng)研判就業(yè)形勢(shì)、加碼穩(wěn)住就業(yè)基本盤的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　據(jù)記者了解，今年以來(lái)，相關(guān)部門已經(jīng)創(chuàng)新出臺(tái)了一系列穩(wěn)就業(yè)政策措施。未來(lái)政策著力點(diǎn)將包括加快穩(wěn)崗資金發(fā)放、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位、為企業(yè)減稅緩稅等舉措。

　　“當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)的難點(diǎn)主要在如何促進(jìn)青年群體就業(yè)。一系列政策幫助企業(yè)降低了成本，提振了企業(yè)堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)的信心，除了短期給企業(yè)‘輸血’支持，長(zhǎng)期還是要恢復(fù)企業(yè)造血功能，這樣才能保障就業(yè)�！笔茉L專家對(duì)上海證券報(bào)記者表示。

　　強(qiáng)化優(yōu)先導(dǎo)向 多項(xiàng)舉措落地

　　今年以來(lái)，受疫情沖擊影響，部分人群就業(yè)難度增加。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，4月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升0.3個(gè)百分點(diǎn)至6.1%，創(chuàng)2020年3月以來(lái)新高。分不同年齡就業(yè)人群看，4月，25歲至59歲人口調(diào)查失業(yè)率為5.3%，高于上月0.1個(gè)百分點(diǎn)，為2020年6月以來(lái)最高水平。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在近期召開的穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)座談會(huì)上要求，“看得準(zhǔn)的新舉措能用盡用，5月份能出盡出，確保上半年和全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力使經(jīng)濟(jì)較快回歸正常軌道”。目前出臺(tái)的退減稅、緩繳社保費(fèi)、降低融資成本等措施，都著力指向穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)崗位、穩(wěn)就業(yè)。

　　比如，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年將減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約1600億元。同時(shí)，剛剛啟動(dòng)的對(duì)特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，可以為企業(yè)和個(gè)人增加800多億元的現(xiàn)金流。此外，超過(guò)30億元的穩(wěn)崗資金已經(jīng)直達(dá)企業(yè)，地方正在加快數(shù)據(jù)比對(duì)和資金發(fā)放進(jìn)度。

　　人力資源和社會(huì)保障部失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨透露，目前各省正在制定一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策具體操作辦法，精準(zhǔn)測(cè)算資金需求，調(diào)整經(jīng)辦信息系統(tǒng)，加快建設(shè)新防疫條件下直達(dá)快享的經(jīng)辦新模式，努力讓政策跑在受困企業(yè)前，盡可能多地把職工穩(wěn)定在企業(yè)中。

　　“從3月份開始，國(guó)家先后通過(guò)財(cái)政、貨幣政策等宏觀政策工具加強(qiáng)對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)的支持。一系列政策幫助企業(yè)降低了成本，提振了企業(yè)堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)的信心�！笔锥冀�(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對(duì)記者表示，但同時(shí)也應(yīng)注意到，僅通過(guò)輸血支撐企業(yè)生存依然是短期行為，從長(zhǎng)期看還是要恢復(fù)企業(yè)造血功能，這樣才能保障就業(yè)。

　　瞄準(zhǔn)重點(diǎn)人群 保障充分就業(yè)

　　“我目前參加了一些大廠招聘，都沒有進(jìn)入二次面試。”中部某省一位即將畢業(yè)的大學(xué)生小田告訴記者，自己因?yàn)闇?zhǔn)備考研，求職啟動(dòng)較晚。加上疫情原因，不能去外地面試，所以現(xiàn)在還沒找到心儀的工作。

　　今年的畢業(yè)季，對(duì)于像小田這樣的大多數(shù)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生而言，正面臨“考試的不確定性”與“簽約期限的緊迫性”的雙向壓力。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生首次突破千萬(wàn)大關(guān)，達(dá)到了1076萬(wàn)人，同比增加167萬(wàn)，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月城鎮(zhèn)調(diào)查數(shù)據(jù)中，16歲至24歲人口的失業(yè)率由上月的16.0%上升至18.2%，上升幅度明顯。

　　“今年我國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)到了1076萬(wàn)人，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期僅有1100萬(wàn)，這意味著有大量應(yīng)屆畢業(yè)生很可能無(wú)法在城鎮(zhèn)找到工作，加上青年農(nóng)民工群體進(jìn)城務(wù)工需求持續(xù)上升，所以崗位需求明顯增加，就業(yè)壓力加大。大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工群體就業(yè)具有明顯的季節(jié)性規(guī)律，因此要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)當(dāng)前就業(yè)的新特點(diǎn)和面臨的新挑戰(zhàn)，從而制定及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教育與開放經(jīng)濟(jì)研究中心研究員蘇麗鋒對(duì)記者表示。

　　5月11日召開的國(guó)常會(huì)決定，免除今年及以前年度畢業(yè)生今年應(yīng)償還的國(guó)家助學(xué)貸款利息，免息資金由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)；本金可申請(qǐng)延期1年償還，不計(jì)復(fù)利。畢業(yè)生因疫情影響今年未及時(shí)還款的，不影響征信。國(guó)務(wù)院辦公廳近日也印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)俞家棟表示，將重中之重抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生，著力擴(kuò)大就業(yè)渠道，著力提供不斷線服務(wù)，著力強(qiáng)化困難幫扶。對(duì)農(nóng)民工，重點(diǎn)加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作和信息對(duì)接，拓寬外出務(wù)工和就地就近就業(yè)渠道。

　　鼓勵(lì)靈活就業(yè) 強(qiáng)化政策扶持

　　今年初，在家全職帶娃的安徽姑娘蘇玫（化名）在網(wǎng)上做起了視頻生活博主，并兼職帶貨。短短幾個(gè)月，她就收獲了不少粉絲。她在上海務(wù)工的丈夫因?yàn)橐咔橛绊憶]有辦法正常工作之后，她在網(wǎng)上的帶貨收入成了家庭的主要收入來(lái)源。

　　靈活就業(yè)已經(jīng)成為解決當(dāng)前我國(guó)就業(yè)問(wèn)題尤其是破解青年就業(yè)問(wèn)題的重要途徑之一。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了2億人左右。前程無(wú)憂近日發(fā)布的《2022非正式雇傭調(diào)查報(bào)告》稱，參與調(diào)查的近600家企業(yè)中，近80%的企業(yè)通過(guò)第三方派遣或者業(yè)務(wù)外包等方式，解決大量一線人手招聘和員工事務(wù)性管理工作。38%的雇主將在2022年增加非正式員工的雇傭，特別是大型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

　　“進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展靈活就業(yè)，是緩解當(dāng)前就業(yè)壓力的必然選擇�！敝袊�(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事李長(zhǎng)安認(rèn)為，當(dāng)前在發(fā)展靈活就業(yè)過(guò)程中也存在著不少問(wèn)題。比如，由于勞動(dòng)關(guān)系的不確定性，勞動(dòng)者權(quán)益保障受到較大沖擊等。應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步減稅降費(fèi)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，創(chuàng)造更多更高質(zhì)量的靈活就業(yè)崗位。進(jìn)一步加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù)，暢通靈活就業(yè)渠道。

　　蘇麗鋒則建議，要做好就業(yè)服務(wù)工作，讓年輕人更多了解新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，通過(guò)完善對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查工作，統(tǒng)計(jì)并及時(shí)發(fā)布新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域的職業(yè)特征、崗位技能需求信息和發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)職業(yè)交流平臺(tái)，為年輕人實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)提供更加廣闊的平臺(tái)支撐；此外應(yīng)調(diào)整就業(yè)指導(dǎo)辦法，拓寬年輕人就業(yè)觀、擇業(yè)觀和職業(yè)發(fā)展觀，做好靈活就業(yè)指導(dǎo)工作，充分利用好中小微企業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力。