上海臨港：高水平開放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
新華社上海8月21日電 題：上海臨港：高水平開放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
新華社記者楊有宗
上海對(duì)東海之濱的這片發(fā)展熱土寄予更大期望。記者從20日上海市政府舉行的新聞發(fā)布會(huì)獲悉，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)提出，未來(lái)將實(shí)行更大程度的開放壓力測(cè)試，在跨境金融、離岸貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等若干重點(diǎn)領(lǐng)域開放上邁出更大步伐。
從2019年8月20日揭牌三年來(lái)，臨港新片區(qū)加快建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和現(xiàn)代化新城。
目前，《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》中的78項(xiàng)任務(wù)基本完成，國(guó)家、上海市以及臨港新片區(qū)出臺(tái)各類政策260余項(xiàng)，形成87個(gè)具有代表性和引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新案例，其中36個(gè)為中國(guó)全國(guó)首創(chuàng)，基本形成包括投資、貿(mào)易、資金等在內(nèi)的“五自由、一便利”制度型開放體系。
“一司兩地”一體化監(jiān)管方案就是典型的制度創(chuàng)新成果。上海飛機(jī)制造有限公司是中國(guó)商飛公司全資子公司和總裝制造中心，是實(shí)施大飛機(jī)戰(zhàn)略的重要載體。上飛公司注冊(cè)地位于洋山特殊綜保區(qū)浦東機(jī)場(chǎng)南側(cè)區(qū)域，擁有浦東和大場(chǎng)兩大基地，其中大場(chǎng)基地不在洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)。
“一個(gè)企業(yè)兩個(gè)基地，分別位于洋山特殊綜保區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)外，監(jiān)管制度不一樣，如何針對(duì)它來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，我們之前沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)�！鄙虾：ｊP(guān)自貿(mào)處處長(zhǎng)萬(wàn)駿說(shuō)，通過(guò)創(chuàng)造性地提出“一司兩地”一體化監(jiān)管方案，上飛公司可以更好開展保稅加工、研發(fā)、維修等業(yè)務(wù)，也帶動(dòng)了上下游企業(yè)的集聚，在新片區(qū)加快形成民用航空產(chǎn)業(yè)體系。
“一司兩地”一體化監(jiān)管方案，是臨港新片區(qū)進(jìn)行制度創(chuàng)新的生動(dòng)注腳。成立三年來(lái)，臨港新片區(qū)不斷加大壓力測(cè)試：建設(shè)中國(guó)唯一的特殊綜合保稅區(qū)，三年累計(jì)新增企業(yè)1300多家；推動(dòng)中國(guó)首個(gè)外商獨(dú)資整車制造項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，成立全國(guó)首家外資控股的合資理財(cái)公司。
高水平開放，為臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好生態(tài)。最近，位于臨港新片區(qū)的特斯拉上海超級(jí)工廠第100萬(wàn)輛整車緩緩駛下生產(chǎn)線。從電池、汽車芯片到汽車內(nèi)飾，特斯拉的供應(yīng)商“朋友圈”遍及中國(guó)的長(zhǎng)三角地區(qū)，上海超級(jí)工廠的供應(yīng)鏈本土化率已超過(guò)95%。
“從和臨港確定合作關(guān)系開始，特斯拉就在規(guī)劃本土化的供應(yīng)鏈體系。我們和臨港新片區(qū)一起成長(zhǎng)，落戶的三年也是大家互相成就的過(guò)程�！碧厮估蚋笨偛锰樟照f(shuō)。
2021年，新能源汽車成為臨港新片區(qū)首個(gè)產(chǎn)值突破千億元的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，臨港新片區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)突破4000億元。
為了進(jìn)一步加快臨港新片區(qū)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，20日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市對(duì)外公布了對(duì)臨港新片區(qū)的最新支持政策。在產(chǎn)業(yè)方面，上海將支持臨港新片區(qū)建設(shè)國(guó)際氫能谷，在制氫加氫一體化站建設(shè)、綠色數(shù)據(jù)中心氫能利用等方面先行先試。做大“東方芯港”能級(jí)規(guī)模，探索集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈便利化管理模式。
上海市委常委、臨港新片區(qū)黨工委書記陳金山說(shuō)，到“十四五”末，臨港新片區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到5000億元，年均增速25%。形成智能新能源汽車、高端裝備、集成電路三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。聚集人工智能企業(yè)500家，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超500億元。
針對(duì)制約臨港新片區(qū)發(fā)展面臨的人才落戶、購(gòu)房等制約因素，上海市也有相關(guān)舉措。根據(jù)最新政策，在臨港新片區(qū)工作的非上海本市戶籍人才繳納個(gè)稅或社保滿1年及以上，在臨港新片區(qū)限購(gòu)1套住房，網(wǎng)簽備案滿7年后可轉(zhuǎn)讓。
