央行金融研究所課題組：推進(jìn)生態(tài)效益更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益

　　中證網(wǎng)訊（記者 彭?yè)P(yáng)）中國(guó)人民銀行金融研究所課題組日前在人民銀行開設(shè)的“央行研究”欄目刊發(fā)《金融支持生物多樣性保護(hù)調(diào)研報(bào)告》（下稱報(bào)告）。報(bào)告建議，推進(jìn)生態(tài)效益更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，緩解融資約束問題。

　　課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，各地根據(jù)生物多樣性資源稟賦，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)資源的整合優(yōu)化，通過發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)、生態(tài)旅游及文化產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，使生物多樣性保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目具有一定的市場(chǎng)投資價(jià)值。將公益性項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)化嫁接，使其轉(zhuǎn)化為可經(jīng)營(yíng)、自平衡的整體，緩解生物多樣性項(xiàng)目融資難。運(yùn)用科技力量、技術(shù)創(chuàng)新等實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，積極發(fā)展生活、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等行業(yè)，做好對(duì)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)。建立更加科學(xué)合理的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，有效解決生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)價(jià)值。此外，以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值為基礎(chǔ)，開發(fā)運(yùn)用各種金融工具，培育相關(guān)市場(chǎng)。

　　在推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的融資模式和產(chǎn)品創(chuàng)新方面，報(bào)告提出，動(dòng)員各類社會(huì)資本，加大對(duì)生物多樣性保護(hù)活動(dòng)的投資；探索發(fā)展基于水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等各類資源環(huán)境權(quán)益的融資工具，嘗試把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償融資機(jī)制與模式創(chuàng)新作為綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)重要試點(diǎn)內(nèi)容，推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供符合條件的綠色信貸及其他可持續(xù)金融產(chǎn)品；鼓勵(lì)符合條件的非金融企業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，利用債券、保險(xiǎn)投資計(jì)劃和股權(quán)投資手段，支持生物多樣性保護(hù)重大工程、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　此外，報(bào)告建議，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)生物多樣性相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理。比如，將生物多樣性保護(hù)納入金融機(jī)構(gòu)環(huán)境、社會(huì)與治理投融資活動(dòng)和戰(zhàn)略目標(biāo)中，建立管理生物多樣性和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的治理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和報(bào)告體系。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)披露應(yīng)涵蓋對(duì)生物多樣性的影響，助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生態(tài)友好型方向發(fā)展。

　　報(bào)告還提出，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，在項(xiàng)目篩選、盡職調(diào)查中納入生物多樣性影響減緩原則，包括避免、最小化、修復(fù)以及補(bǔ)償在內(nèi)的減緩層級(jí)方案。對(duì)重要生態(tài)、瀕危物種區(qū)域和對(duì)生物多樣性帶來不可扭轉(zhuǎn)影響區(qū)域的項(xiàng)目實(shí)行排除。對(duì)綠色項(xiàng)目加強(qiáng)貸前、貸中和貸后的管理和適時(shí)監(jiān)控，及時(shí)管理和處置風(fēng)險(xiǎn)。此外，加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)政策制度學(xué)習(xí)，培養(yǎng)綠色金融人才。