加快技術(shù)創(chuàng)新 推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

　　多位專家在日前舉行的第四屆外灘金融峰會(huì)上表示，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，科技支撐是關(guān)鍵，應(yīng)增強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新能力，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展綠色金融，并強(qiáng)化綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。

　　增強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新能力

　　十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦說(shuō)，中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)走一條增量?jī)?yōu)先、以新代舊、積極創(chuàng)新、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型之路，解開減碳與增長(zhǎng)兩難、實(shí)現(xiàn)減碳與增長(zhǎng)雙贏的鑰匙，實(shí)際上是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色技術(shù)替代和減碳成本的下降。 

　　在劉世錦看來(lái)，減碳類型可分為衰退型減碳、增效型減碳和創(chuàng)新型減碳。其中，創(chuàng)新型減碳是通過(guò)創(chuàng)新形成新的工藝、技術(shù)等，在達(dá)到相同產(chǎn)出的情況下，實(shí)現(xiàn)低碳、零碳排放。如果用這類技術(shù)去替代原有的高碳技術(shù)，就可以在實(shí)現(xiàn)相同產(chǎn)出前提下減少碳排放。 

　　“綠色轉(zhuǎn)型核心是綠色技術(shù)的創(chuàng)新和替代�！眲⑹厘\說(shuō)，綠色技術(shù)需達(dá)到三個(gè)目標(biāo)，一是高技術(shù)含量的生產(chǎn)率，二是少排放或零排放，三是和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比更具有競(jìng)爭(zhēng)力的低成本。 

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任尹艷林認(rèn)為，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，科技支撐是關(guān)鍵。要增強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新能力，狠抓綠色技術(shù)攻關(guān)，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。在化石能源清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、儲(chǔ)能、二氧化碳捕集利用和封存等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)重大科技攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)，提升綠色制造水平。

　　完善綠色金融激勵(lì)約束政策

　　綠色轉(zhuǎn)型離不開政策保障和金融支持。中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信介紹，我國(guó)已初步建立起綠色金融政策體系。2016年人民銀行牽頭印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，已形成具有“三大功能”和“五大支柱”的綠色金融體系。人民銀行等金融監(jiān)管部門在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定、碳核算、環(huán)境信息披露、金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)等方面采取許多措施。 

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，下階段應(yīng)加快發(fā)展綠色金融，并強(qiáng)化綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。尹艷林表示，要完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策，加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)等支持。積極推行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，推進(jìn)綠色稅制改革。大力發(fā)展綠色金融，擴(kuò)大綠色信貸、綠色債券等融資規(guī)模，發(fā)展綠色基金。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展綠色消費(fèi)金融，依法依規(guī)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。規(guī)范發(fā)展政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與綠色低碳項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。 

　　王信表示，要深入研究完善我國(guó)金融激勵(lì)約束政策。適時(shí)拓展結(jié)構(gòu)性貨幣政策的適用機(jī)構(gòu)、支持領(lǐng)域，更多惠及中小企業(yè)；政策工具設(shè)計(jì)應(yīng)著眼于中長(zhǎng)期支持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，相關(guān)工具的搭配、力度可適情調(diào)整；研究逆周期資本緩沖、差額準(zhǔn)備金率、不同資產(chǎn)適用不同風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的可行性；適當(dāng)提高綠色資產(chǎn)的抵押率；便利和規(guī)范綠色金融產(chǎn)品發(fā)行與交易，降低融資成本，鼓勵(lì)綠色貸款證券化；進(jìn)一步推動(dòng)完善綠色金融、轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)碳核算，推動(dòng)強(qiáng)制性信息披露。