發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 走綠色轉(zhuǎn)型之路
5日提請審議的政府工作報(bào)告指出，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；深入推進(jìn)環(huán)境污染防治；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。代表委員建議，通過加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)光伏等新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；高度重視動力電池回收市場；推廣生物可降解塑料應(yīng)用；進(jìn)一步推動資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝：加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用 推進(jìn)風(fēng)光基地建設(shè)
全國政協(xié)委員 南存輝
本報(bào)記者 楊燁
日前，全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝結(jié)合行業(yè)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點(diǎn)，通過深入調(diào)研，圍繞先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用、戶用光伏、新型儲能、村級智能微電網(wǎng)、專利創(chuàng)新、國際投資保護(hù)協(xié)定等方面提交了多份提案，為推動新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型、民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。
優(yōu)化商業(yè)模式
正泰集團(tuán)深耕電力新能源一線，南存輝在實(shí)踐中深刻體會到新技術(shù)的重要性。他建議，在風(fēng)光基地項(xiàng)目建設(shè)過程中倡導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)占據(jù)一定比例，留存10%的空間作為創(chuàng)新技術(shù)競爭配置要求，通過加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，建議風(fēng)光基地項(xiàng)目進(jìn)行混改，優(yōu)化商業(yè)模式，通過“1+N”模式，明確民營企業(yè)的參與比例，吸引更多民營企業(yè)參與風(fēng)光基地建設(shè)，激活市場活力。
技術(shù)在智能微電網(wǎng)中的應(yīng)用同樣重要。微電網(wǎng)是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要載體，有利于促進(jìn)分布式能源大規(guī)模開發(fā)利用。南存輝建議，出臺關(guān)于光儲充電網(wǎng)末端的源網(wǎng)荷儲微電網(wǎng)的支持政策制度，推進(jìn)示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民安裝戶用光伏、微電網(wǎng)，結(jié)合集中儲能、充電樁等新技術(shù)、新產(chǎn)品，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級智能微電網(wǎng)。
加快農(nóng)網(wǎng)改造
在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)過程中，能源格局優(yōu)化成為必然趨勢，更安全、更清潔、更便宜、更便捷的“四更”能源將成為能源格局優(yōu)化的主要力量。
南存輝認(rèn)為，戶用光伏具備安裝便捷、場地限制小、環(huán)保無污染等優(yōu)勢，是“四更”能源的典型應(yīng)用之一，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、共富模式探索意義重大，已成為推動我國落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要新興力量，為未來發(fā)展打開了新空間，提供了新機(jī)遇。
但是，戶用光伏在部分省份受變壓器限容、整縣推進(jìn)政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差、備案并網(wǎng)流程復(fù)雜等因素影響，在很大程度上制約了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為了更好地把握戶用光伏發(fā)展的機(jī)遇，南存輝建議，鼓勵(lì)社會資本參與加快農(nóng)網(wǎng)升級改造進(jìn)程，在試點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展臺區(qū)變壓器擴(kuò)容、增容、升壓改造。呼吁不以開展整縣試點(diǎn)為由暫停、暫緩戶用光伏項(xiàng)目備案、電網(wǎng)接入等工作。進(jìn)一步優(yōu)化戶用光伏的備案、并網(wǎng)流程及要求，明確戶用光伏的各類業(yè)務(wù)模式均以自然人名義備案、并網(wǎng)。在戶用行業(yè)發(fā)展過程中，鼓勵(lì)國企、央企與民企強(qiáng)化深度合作，共同聯(lián)合開發(fā)。同時(shí)建議出臺戶用光伏的準(zhǔn)入門檻、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營資質(zhì)等規(guī)范要求，保障戶用光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
南存輝建議，合理疏導(dǎo)儲能成本，合理界定輸配電服務(wù)對應(yīng)的儲能成本，并將其納入輸配電定價(jià)成本構(gòu)成范圍，并推動發(fā)電側(cè)儲能的運(yùn)行和價(jià)格政策制定。
在國際投資中應(yīng)對不確定性
正泰集團(tuán)是最早一批跳出浙江、接軌上海，立足長三角、面向全國，進(jìn)而走向全球的民營企業(yè)。南存輝認(rèn)為，企業(yè)既要有轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，又要有開拓發(fā)展、布局全球的戰(zhàn)略視野。
南存輝建議，順應(yīng)國際趨勢與保護(hù)企業(yè)海外投資權(quán)益的實(shí)際需求，盡快啟動相關(guān)程序，更新我國政府早期商簽的國際投資保護(hù)協(xié)定。
民營企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，也處于由大變強(qiáng)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。為進(jìn)一步鼓勵(lì)制造業(yè)擴(kuò)大投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，南存輝建議，加大對制造業(yè)擴(kuò)大投資的稅收支持，并制定產(chǎn)業(yè)投資基金法。
全國人大代表、駱駝股份董事長劉長來：構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系
全國人大代表 劉長來
本報(bào)記者 段芳媛
“經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已經(jīng)初步形成了一個(gè)具有較大規(guī)模的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，可以解決我國資源約束性矛盾和環(huán)境污染問題，推動‘雙碳’戰(zhàn)略目標(biāo)落地�！比珖舜蟠怼Ⅰ橊劰煞荻麻L劉長來日前在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示。
今年全國兩會，劉長來圍繞資源循環(huán)利用與高質(zhì)量發(fā)展等方面提出相關(guān)建議，規(guī)范再生有色金屬行業(yè)及退役動力電池的回收再利用，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，進(jìn)一步推動資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。
規(guī)范動力電池回收再利用
“保障動力電池正極材料的穩(wěn)定供給是新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵�！眲㈤L來表示，除了資源進(jìn)口外，退役動力電池的循環(huán)利用也是緩解資源供給的重要途徑。
劉長來介紹，目前我國動力電池回收行業(yè)仍處于早期階段，動力電池回收渠道不規(guī)范，健全回收體系尚未完全建立，市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“小、散、亂”特點(diǎn)，導(dǎo)致大量的退役動力電池以“價(jià)高者得”的形式流向了非正規(guī)回收渠道。
劉長來建議，進(jìn)一步規(guī)范退役動力電池的回收利用。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廢舊動力電池回收管理，對不符合規(guī)范條件的企業(yè)采取強(qiáng)制措施，有效規(guī)范廢舊動力電池回收渠道，實(shí)現(xiàn)廢舊動力電池全生命周期追溯管理。
優(yōu)化調(diào)整鉛酸電池消費(fèi)稅政策
鉛酸電池是目前市場份額最大、使用最廣泛的電池產(chǎn)品之一。劉長來表示：“隨著鉛酸電池行業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，鉛酸電池已成為安全、環(huán)保、可循環(huán)利用的綠色產(chǎn)品，消費(fèi)稅征收的政策背景已發(fā)生深刻變化，行業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍呼吁對消費(fèi)稅進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整�！�
劉長來介紹，鉛酸電池、鋰電池、鈉電池等方向，都是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑。各種電池的技術(shù)路線和產(chǎn)品路徑各不相同，但具體到產(chǎn)品應(yīng)用的細(xì)分領(lǐng)域，每種產(chǎn)品具有各自的優(yōu)勢與不足。
作為行業(yè)內(nèi)全球領(lǐng)先的規(guī)范型鉛酸電池制造與服務(wù)企業(yè)，駱駝股份的電池生產(chǎn)、制造以及廢舊電池回收再生利用的過程，都采用了行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)和裝備，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。
“在回收和處理廢舊鉛酸電池的過程中，我們對鉛酸電池制造過程中的廢鹽進(jìn)行回收再利用。將硫酸鈉高鹽廢水，加入氨氣，二氧化碳或者碳酸氫銨，通過控制工藝過程反應(yīng)，得到工業(yè)級的碳酸鈉和硫酸銨。同時(shí)可吸附大量二氧化碳，具備碳減排功能。”劉長來說。
抓住新型儲能賽道發(fā)展機(jī)遇
新型儲能賽道迎來發(fā)展機(jī)遇。劉長來介紹，技術(shù)是推動儲能行業(yè)發(fā)展的核心動力，是化解儲能行業(yè)面臨的成本、壽命、安全等難點(diǎn)痛點(diǎn)的重要手段。技術(shù)和產(chǎn)品的不斷迭代升級，能夠更好地促進(jìn)儲能行業(yè)的商業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展。
“行業(yè)領(lǐng)跑者已經(jīng)推出多項(xiàng)儲能新技術(shù)，諸如采用大容量、長壽命電芯，新型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，液冷熱管理，智檢系統(tǒng)，構(gòu)網(wǎng)型儲能等新技術(shù)，以及加強(qiáng)消防安全配置，實(shí)施閉環(huán)退役和廢舊電池回收等。這些有利于降低儲能的初始投資成本和全壽命周期成本，提升了儲能的可靠性和本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)了儲能產(chǎn)品與用戶需求的更好匹配�！眲㈤L來說。
全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊危捍蛟靹恿﹄姵亍熬G色重生”產(chǎn)業(yè)鏈
全國人大代表 張?zhí)烊?/font>
本報(bào)記者 楊燁 羅京
全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊我堰B續(xù)第11年參加全國兩會。他的建議重點(diǎn)圍繞環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的立法、氣候變化領(lǐng)域的立法、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型儲能、“雙碳”和新能源等內(nèi)容展開。他對中國證券報(bào)記者說：“新能源核心技術(shù)攻關(guān)迫在眉睫，而新能源電池生產(chǎn)應(yīng)用回收作為實(shí)現(xiàn)‘雙碳’國家戰(zhàn)略的重要舉措，如何建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦的方向�！�
高度重視動力電池回收
天能控股集團(tuán)創(chuàng)始于1986年，經(jīng)過30多年的發(fā)展，成為了一家以綠色動力電池的生產(chǎn)制造為核心業(yè)務(wù)，包括新能源鋰電池、智慧能源、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)板塊，銷售額超千億元的大型實(shí)業(yè)集團(tuán)。旗下?lián)碛刑炷軇恿吞炷芄煞輧杉疑鲜泄尽?/p>
近幾年，天能控股集團(tuán)在繼續(xù)穩(wěn)固鉛蓄電池業(yè)務(wù)，加快投資擴(kuò)產(chǎn)鋰電業(yè)務(wù)的同時(shí)，也在廢舊鉛蓄電池回收、鋰電回收再生項(xiàng)目上多有實(shí)踐。
張?zhí)烊翁寡�，在�?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，目前動力電池回收行業(yè)競爭格局仍呈現(xiàn)“小、散、亂”的局面，行業(yè)健康發(fā)展存在不少難題。
他指出，動力電池回收市場規(guī)模大，電池流向管理難度大。電池回收價(jià)格混亂，大量廢舊動力電池流入無資質(zhì)企業(yè)，影響市場秩序。無資質(zhì)“小作坊”無序擴(kuò)張，對電池進(jìn)行翻新處理重新售賣，造成安全隱患與環(huán)境污染。部分企業(yè)回收資質(zhì)不健全，回收工藝、技術(shù)不成熟，非科學(xué)回收易造成資源浪費(fèi)。
加強(qiáng)回銷一體化建設(shè)
談及公司的動力電池“綠色重生”模式探索，張?zhí)烊胃嬖V中國證券報(bào)記者，天能在業(yè)內(nèi)率先履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，打造出一條集“回收—冶煉—再生產(chǎn)”為一體的閉環(huán)式綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
以蓄電池回收為例，他介紹說：“目前天能已在全國22個(gè)省區(qū)市建成蓄電池循環(huán)回收試點(diǎn)公司。通過在全國各地的終端門店，能夠?qū)U舊電池分散回收、集中處置、無害化再生利用，形成了閉環(huán)式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，已經(jīng)具備年處理100萬噸廢舊鉛蓄電池的能力，每年可減少鉛礦開采2000多萬噸，再生60萬噸貴重金屬新材料，節(jié)約標(biāo)煤超過12萬噸，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的多贏�！�
為進(jìn)一步加強(qiáng)動力電池回銷一體化體系建設(shè)，張?zhí)烊翁岢鏊姆矫娼ㄗh：一是加強(qiáng)政策扶持，鼓勵(lì)電池回銷一體化體系建設(shè)，扶持更多有實(shí)力的合規(guī)企業(yè)進(jìn)入動力電池回銷一體化體系；二是加強(qiáng)回銷一體化企業(yè)資質(zhì)審核，制定處罰管理制度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)范，有效避免“小作坊”惡意加價(jià)回收等惡性競爭行為；三是加強(qiáng)動力電池溯源平臺管理，明確電池流向，確認(rèn)溯源環(huán)節(jié)責(zé)任主體，加強(qiáng)對動力電池溯源平臺管理力度；四是加強(qiáng)回銷一體化示范項(xiàng)目推廣，推動重點(diǎn)技術(shù)規(guī)�；瘧�(yīng)用。
“目前，電池回收項(xiàng)目在離散、拆解、重組、壽命預(yù)測等方面仍存在技術(shù)瓶頸。確定動力電池回收利用各環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推廣回銷一體化示范項(xiàng)目，推動資源循環(huán)標(biāo)桿企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和裝備規(guī)�；瘧�(yīng)用，是十分必要的�！彼硎�。
全國人大代表、聯(lián)泓新科董事長鄭月明：推廣生物可降解塑料應(yīng)用
全國人大代表 鄭月明
本報(bào)記者 張鵬飛
隨著各類可降解包裝袋、購物袋、吸管、餐具頻繁出現(xiàn)在社會日常生活中，生物可降解制品已經(jīng)成為消費(fèi)者比較熟悉的產(chǎn)品。全國人大代表、聯(lián)泓新科董事長鄭月明日前在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，針對生物可降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新問題，建議推廣生物可降解塑料應(yīng)用，從多方面推動行業(yè)健康發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
近年來，全球生物可降解塑料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已形成了一定的規(guī)模。
“盡管我國生物可降解塑料產(chǎn)業(yè)起步較晚，但在政策支持和市場需求雙重因素驅(qū)動下發(fā)展迅速，目前我國已成為全球最大的生物可降解塑料生產(chǎn)國，占世界產(chǎn)能的60%左右。其中，購物袋、食品包裝、餐具、農(nóng)膜等一次性塑料制品占據(jù)主導(dǎo)地位，占比超過70%。”鄭月明介紹。
鄭月明在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，生物可降解塑料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些行業(yè)共性問題。首先，市場使用積極性不高。與傳統(tǒng)塑料相比，目前生物可降解塑料生產(chǎn)成本相對較高，部分使用性能與傳統(tǒng)塑料產(chǎn)品相比有待提升。消費(fèi)者使用積極性不高，市場推廣受限。
其次，回收處理政策和設(shè)施不完善�，F(xiàn)行的垃圾分類政策中沒有設(shè)置生物可降解塑料分類，生物可降解塑料不能得到有效分離和收集。目前國內(nèi)許多城市沒有專門的生物可降解塑料工業(yè)堆肥廠，缺少規(guī)�；到猸h(huán)境和資源化處理?xiàng)l件。
再次，循環(huán)利用水平不高。目前我國對生物可降解塑料進(jìn)行回收、物理及化學(xué)循環(huán)利用的相關(guān)研究還不深入，相關(guān)企業(yè)回收處理動力不足。
最后，市場監(jiān)管力度不夠。各種“偽降解”產(chǎn)品充斥市場，標(biāo)識混用，魚龍混雜，良莠不齊，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。
提高資源化循環(huán)利用水平
針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新問題，鄭月明結(jié)合調(diào)研情況提出建議，呼吁從多方面推動生物可降解塑料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
他建議，要加大政策支持力度，推廣生物可降解塑料應(yīng)用。結(jié)合垃圾分類加強(qiáng)科普宣傳，強(qiáng)化“限塑令”政策實(shí)施和監(jiān)管力度，引導(dǎo)居民更多使用生物可降解塑料制品；優(yōu)先在政府部門、酒店、場館、車站、旅游景區(qū)等公共場所，推廣使用生物可降解標(biāo)志制品。
鄭月明舉例說：“針對不同應(yīng)用場景，細(xì)化分類、科學(xué)推廣生物可降解塑料，如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，通過專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式推廣使用可在土壤環(huán)境中全生物降解的農(nóng)用地膜，避免回收難題；在餐飲外賣、廚余垃圾收集等領(lǐng)域，推廣使用可與廚余垃圾共混堆肥的一次性餐具、垃圾袋等，降低分揀成本�！�
在鄭月明看來，完善生物可降解塑料的終端分類體系和回收處理基礎(chǔ)設(shè)施也是重要手段。他認(rèn)為，可以在垃圾分類中增設(shè)生物可降解塑料類別，設(shè)立獨(dú)立垃圾桶，完善標(biāo)識和收運(yùn)體系，在快遞站等重點(diǎn)區(qū)域增加回收設(shè)施。合理設(shè)置工業(yè)堆肥廠，建議優(yōu)先考慮將廢棄的垃圾填埋場改造成工業(yè)堆肥廠，將無法循環(huán)利用的可降解制品進(jìn)行工業(yè)堆肥處理。
“要提高生物可降解塑料的資源化循環(huán)利用水平。通過專項(xiàng)資金支持、稅收優(yōu)惠等方式，支持生物可降解塑料循環(huán)利用技術(shù)開發(fā)。”鄭月明說，制定政策支持和推動環(huán)衛(wèi)部門、電商平臺、物流企業(yè)、生產(chǎn)和回收處理企業(yè)，形成具有示范意義的生物可降解塑料生產(chǎn)、使用、回收處理循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。
鄭月明還建議，進(jìn)一步完善生物可降解塑料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管和可降解標(biāo)識管理，加大對“偽降解”產(chǎn)品的懲治力度，促進(jìn)市場健康有序發(fā)展。
