專(zhuān)家：立足中國(guó)國(guó)情 逐步研究確立ESG信息披露中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)

　　2022年報(bào)季結(jié)束，近1700家A股公司單獨(dú)編制并發(fā)布了ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）相關(guān)報(bào)告，數(shù)量再創(chuàng)新高。在“雙碳”政策的宏觀大背景下，ESG披露的“必備”屬性日益凸顯。

　　中國(guó)證券報(bào)記者日前獲悉，為引導(dǎo)上市公司踐行可持續(xù)發(fā)展理念，滬深交易所正在結(jié)合我國(guó)國(guó)情和上市公司實(shí)際情況，研究制定上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露指引。專(zhuān)家認(rèn)為，建立ESG體系應(yīng)借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，更要立足我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，充分考慮市場(chǎng)承受能力，逐步研究確立具有中國(guó)特色的ESG話語(yǔ)體系。

　　ESG報(bào)告披露率穩(wěn)步提高

　　上市公司可持續(xù)發(fā)展理念正持續(xù)增強(qiáng)。

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至4月30日，2023年以來(lái)發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的上市公司數(shù)量再創(chuàng)新高，達(dá)到近1700家。2500多家公司在2022年年報(bào)中披露了為減少碳排放所采取的措施及效果，占比首次超過(guò)50%，上市公司日益成為助力碳達(dá)峰碳中和的“行動(dòng)派”。約四分之三上市公司在2022年年報(bào)中詳細(xì)披露了履行社會(huì)責(zé)任的情況，近四成公司披露支持鞏固脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興相關(guān)內(nèi)容，上市公司踐行新發(fā)展理念的主動(dòng)性進(jìn)一步提升。

　　“政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)ESG關(guān)注度越來(lái)越高，企業(yè)也特別重視。此外，中國(guó)企業(yè)走出中國(guó)，走向國(guó)際，就必須用國(guó)際通用的語(yǔ)言和標(biāo)準(zhǔn)，去說(shuō)話、去行事�！痹谇迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、蘇世民書(shū)院副院長(zhǎng)錢(qián)小軍看來(lái)，ESG報(bào)告披露率的提升是必然趨勢(shì)。中國(guó)銀行研究院研究員劉晨也表示，去年以來(lái)，各地交易所相繼對(duì)ESG信息披露出臺(tái)要求，ESG已經(jīng)成為企業(yè)上市的重要考慮因素。

　　上市公司也不斷加深對(duì)ESG理念的認(rèn)識(shí)。天合光能董秘吳群表示，作為一家全球化公司，天合光能的資本、人才、運(yùn)作，都要符合全球化的各方面要求，做好ESG工作及報(bào)告披露是應(yīng)有之義。

　　盡管ESG報(bào)告披露率穩(wěn)步提高，但相較于已經(jīng)較為成熟的財(cái)務(wù)信息披露，境內(nèi)上市公司ESG信息披露尚處于起步探索階段。業(yè)界呼吁，應(yīng)研究制定中國(guó)版上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露指引。

　　“中國(guó)可以在充分吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足中國(guó)國(guó)情，建立ESG中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與其他主流標(biāo)準(zhǔn)趨同的過(guò)程中，中國(guó)在國(guó)際投資領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)也會(huì)不斷增強(qiáng)�！比珖�(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)原副理事長(zhǎng)陳文輝建議。

　　標(biāo)準(zhǔn)制定正當(dāng)其時(shí)

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高水平信息披露。專(zhuān)家認(rèn)為，加強(qiáng)ESG信息披露至關(guān)重要，我國(guó)建立健全一套可持續(xù)披露準(zhǔn)則具有必要性、緊迫性和前瞻性，中國(guó)版上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露標(biāo)準(zhǔn)制定正當(dāng)其時(shí)。

　　推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)ESG信息披露，是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所甘肅分所所長(zhǎng)張萍認(rèn)為，通過(guò)穩(wěn)步提升我國(guó)企業(yè)的可持續(xù)信息披露規(guī)范性和透明度，推動(dòng)企業(yè)盡快結(jié)合自身實(shí)際制定和落實(shí)低碳轉(zhuǎn)型和相關(guān)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，能夠?yàn)槲覈?guó)積極實(shí)現(xiàn)“2030年前達(dá)到碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

　　加強(qiáng)ESG信息披露，是推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量的客觀要求。“ESG報(bào)告讓投資人和股東得以了解公司的理念和成就，進(jìn)而可以監(jiān)督公司更好地高速、健康、安全、穩(wěn)定地發(fā)展。”中微公司執(zhí)行副總裁兼首席運(yùn)營(yíng)官杜志游如是說(shuō)。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，推進(jìn)上市公司ESG信息披露，國(guó)內(nèi)已探索過(guò)有益實(shí)踐，適時(shí)制定出臺(tái)我國(guó)上市公司可持續(xù)披露準(zhǔn)則有基礎(chǔ)、有保障。

　　比如，2022年1月，上交所首次對(duì)科創(chuàng)板公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露提出強(qiáng)制要求。再如，去年5月，國(guó)資委發(fā)布的《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》提出，推動(dòng)更多央企控股上市公司披露ESG專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，力爭(zhēng)到2023年相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告披露“全覆蓋”。在新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃中，監(jiān)管部門(mén)提出，研究制定符合上市公司實(shí)際的ESG信息披露制度，明確市場(chǎng)預(yù)期。

　　南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝認(rèn)為，全球視角下，ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)正在逐步統(tǒng)一。比如，國(guó)際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)將于6月底前正式頒布《可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露一般要求》和《氣候相關(guān)披露》兩份國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)發(fā)展披露準(zhǔn)則，這些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)將牽引ESG數(shù)據(jù)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性迎來(lái)大幅提升，對(duì)于我國(guó)研究制定上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露指引有先行示范作用。

　　循序漸進(jìn)推進(jìn)改革

　　專(zhuān)家認(rèn)為，建立中國(guó)版上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露指引應(yīng)借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，更要立足我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，逐步研究確立具有中國(guó)特色的ESG話語(yǔ)體系。

　　應(yīng)摒棄拿來(lái)主義，根據(jù)中國(guó)發(fā)展階段和特點(diǎn)制定適合國(guó)情的可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)�！芭c國(guó)際準(zhǔn)則接軌固然重要，但我國(guó)在可持續(xù)披露準(zhǔn)則的制定中不能采用‘拿來(lái)主義’，逐字逐句照搬國(guó)際準(zhǔn)則。每個(gè)國(guó)家的國(guó)情不一樣，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同企業(yè)的信息披露基礎(chǔ)和能力也有差異。我們應(yīng)充分考慮國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則內(nèi)容對(duì)于我國(guó)整體情況的適用性，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定符合中國(guó)自身發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的可持續(xù)披露準(zhǔn)則�！眹�(guó)眾聯(lián)集團(tuán)董事長(zhǎng)黃西勤表示。

　　在ESG體系議題選擇上，應(yīng)優(yōu)先安排更具發(fā)展性，更符合國(guó)情的選項(xiàng)，部分ESG評(píng)價(jià)體系值得借鑒參考。中證指數(shù)有限公司ESG業(yè)務(wù)部總經(jīng)理趙永剛介紹中證指數(shù)的ESG評(píng)價(jià)體系時(shí)表示，該體系兼顧本土化特色和國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的制度設(shè)計(jì)�！霸诖蟮目蚣苌媳M量兼顧國(guó)際共識(shí)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段，選取了更適宜的指標(biāo)。比如在社會(huì)維度，設(shè)置了鄉(xiāng)村振興、共同富裕等議題；在公司治理維度，設(shè)置涵蓋質(zhì)押、資金占用以及違規(guī)擔(dān)保等指標(biāo)的管理運(yùn)營(yíng)議題，反映公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與質(zhì)量等。”趙永剛表示。

　　ESG體系指標(biāo)建立也要考慮我國(guó)上市公司的實(shí)際情況和能力，既要體現(xiàn)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力，也應(yīng)兼顧利益相關(guān)方。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，ESG信披質(zhì)量應(yīng)以滿足用戶需求為度，不得過(guò)分加重公司及間接受其影響的價(jià)值鏈中其他企業(yè)的負(fù)擔(dān)。創(chuàng)業(yè)慧康董事長(zhǎng)張呂崢認(rèn)為，做強(qiáng)主業(yè)是企業(yè)踐行ESG理念的前提。企業(yè)加入ESG信息披露需要聚焦主業(yè)、量力而行，避免“為了評(píng)級(jí)而評(píng)級(jí)”。

　　此外，上市公司可持續(xù)披露準(zhǔn)則制定后，不應(yīng)“一刀切”要求全部上市公司強(qiáng)制披露，對(duì)于中小公司短期也可要求其以自愿披露為主。監(jiān)管部門(mén)曾表示，現(xiàn)階段堅(jiān)持自愿披露原則。強(qiáng)制披露有利于迅速提升全市場(chǎng)對(duì)ESG的關(guān)注度，但考慮到目前有關(guān)ESG信息披露的監(jiān)管實(shí)踐尚不充分，相關(guān)理論研究有待進(jìn)一步深化，公司間的可比性尚需較長(zhǎng)時(shí)間改進(jìn)，目前采用鼓勵(lì)而非強(qiáng)制的方式更為穩(wěn)妥。