上海發(fā)布高質量孵化器培育實施方案

　　中證網訊（記者 王可）中國證券報記者7月21日從上海市科委獲悉，上海市政府辦公廳近日印發(fā)《上海市高質量孵化器培育實施方案》，旨在發(fā)揮孵化器在全過程創(chuàng)新、全要素集聚、全鏈條加速等方面的重要作用，持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)體系，助力硬科技企業(yè)培育和未來產業(yè)高質量發(fā)展，全面支撐國際科創(chuàng)中心建設。

　　方案提出的目標是：到2025年，培育不少于20家高質量孵化器，示范帶動不少于200家孵化器實現(xiàn)專業(yè)化、品牌化、國際化轉型升級；與高新技術開發(fā)區(qū)、特色產業(yè)園區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，孵化培育1萬家科技型中小企業(yè)、2000家高新技術企業(yè)、300家瞪羚企業(yè)、100家科技小巨人企業(yè)和一批面向全球，擁有自主、前沿、顛覆性技術的硬科技企業(yè)；帶動形成若干孵化集群，打造2-3個千億級產值規(guī)模的“科創(chuàng)核爆點”，初步建成全球科技創(chuàng)新企業(yè)首選落戶城市。

　　上海市科委表示，高質量孵化器是以一流孵化人才為核心牽引，聚焦高科技創(chuàng)新策源、顛覆性科技成果轉化、硬科技企業(yè)孵化以及全要素資源整合的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構。相較于一般的科技孵化器，高質量孵化器以下特征更為明顯：一是更專業(yè)的建設主體，以一流孵化人才為牽引，引導科技領軍企業(yè)、知名高校（大學科技園）、科研院所、頂尖投資機構等開展建設；二是更聚焦“硬科技”孵化，圍繞“2+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產業(yè)體系，關注前沿技術、未來產業(yè)，支撐顛覆性科技成果的率先轉化和硬科技企業(yè)的加速孵化；三是創(chuàng)新要素資源更集聚，通過創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的多鏈協(xié)同、融合發(fā)展，實現(xiàn)“科技-產業(yè)-金融”的良性互動；四是更具國際視野和理念，融匯國際高端資源，拓展全球創(chuàng)新合作網絡，實現(xiàn)“走出去”“引進來”雙向融通。

　　上海市科委稱，在新一輪科技革命和產業(yè)變革背景下，為更好支撐科技自立自強、帶動產業(yè)轉型發(fā)展，孵化更多面向全球的本土硬科技企業(yè)，有必要對科技孵化器進行新定位、新提升，以國際一流的孵化理念集聚一流孵化人才、創(chuàng)新一流孵化機制，打造高質量孵化模式，開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，助力上海國際科創(chuàng)中心建設。通過加快培育一批產業(yè)領域聚焦、專業(yè)能力凸顯、示范效應明顯的高質量孵化器，帶動全市孵化器從基礎服務向精準服務、從集聚企業(yè)向孕育產業(yè)、從孵化鏈條向厚植生態(tài)轉變，引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展。

　　對于如何支持高質量孵化器提升“硬科技”孵化能力，上海市科委相關負責人表示，上海將引導高質量孵化器與高水平科技智庫合作，跟蹤對接各類基礎研究創(chuàng)新計劃，實現(xiàn)“超前發(fā)現(xiàn)”“超前布局”，培育“超前孵化”新模式；與高校院所、龍頭企業(yè)、投資機構合作，強化底層技術、顛覆性技術等的突破，探索未來產業(yè)孵化新范式；與各類市場化專業(yè)服務機構開展深度合作，鏈接“強”資源；聯(lián)動概念驗證中心、中試基地、創(chuàng)新型應用場景等，拓展“硬服務”；為科技企業(yè)提供知識產權增值服務，提升知識產權服務能級；建立早期硬科技項目（技術）發(fā)現(xiàn)、驗證及孵化機制，培育“硬核”科技領軍企業(yè)。

　　一流孵化人才主要是指，轉化經驗豐富的科學家、跨學科交叉人才、科技創(chuàng)投人才、知名職業(yè)經理人、連續(xù)成功創(chuàng)業(yè)者及具有海外工作（含創(chuàng)業(yè)）背景的歸國人才等“六路”孵化人才。

　　上海將實施金融對高質量孵化器的賦能。強化對投孵聯(lián)動的引導，支持高質量孵化器與市級母基金合作，設立不少于一支早期硬科技投資種子基金，引流“耐心資本”聯(lián)動發(fā)展。加大科技金融產品供給，圍繞“硬核”技術、初創(chuàng)企業(yè)等開發(fā)創(chuàng)新金融產品和服務。激發(fā)國資投資孵化活力，鼓勵國資投入各類資源參加高質量孵化器建設；探索國有孵化團隊持股孵化，優(yōu)化投資審批流程，試點退出與容錯機制。

　　培育方式方面，上海將甄選全球資源，“一體一策”予以支持，吸引國內外一流優(yōu)質孵化器在上海發(fā)展壯大，納入國際科創(chuàng)中心建設總體布局。圍繞引進集聚一流人才、強化硬科技創(chuàng)新策源、促進顛覆性科技成果轉化、高成長科技企業(yè)孵化和全要素資源整合賦能等方面，建立對高質量孵化器的分類評價體系；開展跟蹤評估，進行動態(tài)調整。

　　上海還將發(fā)揮市促進科技成果轉移轉化聯(lián)席會議機制作用，多部門聯(lián)合、市區(qū)協(xié)同，“一體一策”給予各個高質量孵化器有針對性的支持，精準施策“發(fā)點球”、精準服務打好“組合拳”；探索先行先試的創(chuàng)新舉措，強化彌補金融政策、產業(yè)政策等的短板弱項。在資金保障方面，市區(qū)聯(lián)動設立高質量孵化器培育專項經費，分階段給予事前啟動建設、年度運營補貼、里程碑績效評價后獎勵等經費支持。