新華財(cái)經(jīng)|十七條務(wù)實(shí)舉措發(fā)布 國(guó)家發(fā)展改革委全面推進(jìn)民間投資
新華社北京7月24日電（記者余蕊）國(guó)家發(fā)展改革委24日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，通知以民間投資項(xiàng)目為抓手，實(shí)操性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)，通過十七條務(wù)實(shí)舉措，系統(tǒng)全面推進(jìn)民間投資工作，將能有效提升民間投資的積極性。
“清單+項(xiàng)目庫(kù)”等多項(xiàng)舉措推進(jìn)民間投資
當(dāng)前，受國(guó)內(nèi)外多重因素影響，我國(guó)民間投資增速放緩。今年上半年，民間投資同比下降0.2%。
通知從提振民間投資信心、支持民間資本參與重大項(xiàng)目、健全保障機(jī)制、營(yíng)造良好環(huán)境等四方面提出17條促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。
“行業(yè)準(zhǔn)入、政策支持、融資便利等因素影響著民營(yíng)企業(yè)的投資信心。通知的實(shí)操性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)，能落地、見效快，對(duì)提振民間投資信心十分重要�！眹�(guó)家發(fā)展改革委市場(chǎng)與價(jià)格研究所副所長(zhǎng)劉建興說。
百盛聯(lián)合集團(tuán)有限公司投資建設(shè)了國(guó)家“雙示范”民營(yíng)控股鐵路——杭溫鐵路，該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)楊超眾認(rèn)為，國(guó)家不斷打造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力正在進(jìn)一步釋放，我國(guó)將迎來新一輪民間投資的浪潮。
圖為杭溫鐵路義烏特大橋施工現(xiàn)場(chǎng)
通知要求，全面梳理吸引民間資本項(xiàng)目清單。各省級(jí)發(fā)展改革委要形成擬向民間資本推介的重大項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單。
劉建興認(rèn)為，以清單形式向民間資本推薦預(yù)期收益較好的項(xiàng)目，能夠有效破解有形或無形的市場(chǎng)壁壘，激發(fā)民間資本參與國(guó)家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目的積極性，讓民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)投資信心。
通知要求，建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)。國(guó)家發(fā)展改革委將篩選符合條件的民間投資項(xiàng)目，建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的融資保障和要素保障。
“重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)的建立，將在政府調(diào)配資源與企業(yè)尋求發(fā)展之間搭建起‘快速通道’，便于甄別和篩選經(jīng)濟(jì)效益較好、發(fā)展?jié)摿^大的民間投資項(xiàng)目，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目予以重點(diǎn)融資保障和用能用地等要素保障，可以切實(shí)加快民間投資項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果�！备＝ㄊ∪菔惺虚L(zhǎng)蔡戰(zhàn)勝說。
浙江省發(fā)展改革委副主任黃炯表示，浙江省已經(jīng)建設(shè)了民間重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)且符合條件的民間重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以優(yōu)先支持，推動(dòng)土地要素向“大、好、高”項(xiàng)目集聚。截至2022年底，累計(jì)支持項(xiàng)目1534個(gè)，拉動(dòng)總投資25379億元，為浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民間投資增長(zhǎng)提供了有力支撐。
蔡戰(zhàn)勝表示，泉州市以重大項(xiàng)目為抓手促進(jìn)民間投資。近三年泉州市安排的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和投資額每年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，2023年民間投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比超六成。
加強(qiáng)對(duì)民間投資項(xiàng)目的融資支持和要素保障
通知強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目的融資支持。國(guó)家發(fā)展改革委將按照“成熟一批、推薦一批”的思路，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目；有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則，獨(dú)立評(píng)審、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自主選擇符合條件的項(xiàng)目給予金融支持。
通知指出，強(qiáng)化重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的要素保障。國(guó)家發(fā)展改革委將把全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，各省級(jí)發(fā)展改革委要主動(dòng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在辦理用林用海、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能等手續(xù)時(shí)，對(duì)民間投資項(xiàng)目一視同仁、平等對(duì)待，幫助民間投資項(xiàng)目順利實(shí)施。
“這些措施降低了被推薦項(xiàng)目的軟性融資門檻。”中銀國(guó)際證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高說，增強(qiáng)對(duì)民間投資的要素保障，有利于減小民間投資在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面遇到的障礙，從而進(jìn)一步激發(fā)民間投資的活力。
“要素保障工作是促進(jìn)民間投資的重要抓手。”黃炯說，浙江省實(shí)行民間重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年單列土地指標(biāo)1.5萬畝左右，專項(xiàng)支持民間投資為主的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)中小企業(yè)、民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，截至今年6月底，浙江省金融綜合服務(wù)平臺(tái)交易量已突破8萬億元。
全國(guó)工商聯(lián)副秘書長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)部部長(zhǎng)林澤炎認(rèn)為，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目的融資支持、強(qiáng)化要素保障等措施，對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)投資項(xiàng)目落地落實(shí)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好和各項(xiàng)支持政策的落地實(shí)施，相信民間投資的信心會(huì)逐步恢復(fù)、增強(qiáng)，民間資本也會(huì)迎來更廣闊的發(fā)展空間�！绷譂裳渍f。
