靠什么激活民間投資活力

　　在投資領(lǐng)域流傳著這么一句話(huà)：民間投資穩(wěn)了，經(jīng)濟(jì)大盤(pán)就穩(wěn)了。作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐力量，民間投資的活躍程度，很大程度上反映出一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)生動(dòng)力。通常情況下，如果民間投資增速持續(xù)下降，那么勢(shì)必拖累整個(gè)固定資產(chǎn)投資，進(jìn)而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)不利影響。

　　近10年來(lái)，我國(guó)民間投資在整體投資中的比重始終保持在55%以上，可以說(shuō)是投資的主力軍。不僅如此，隨著營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化提升，民間投資的質(zhì)量也在持續(xù)改善。不過(guò)，今年以來(lái)，受地緣政治復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)等因素影響，我國(guó)民間投資增速持續(xù)低于整體投資，由此引發(fā)了市場(chǎng)各方的擔(dān)憂(yōu)。

　　對(duì)于如何做好民間投資工作，近期多個(gè)“重量級(jí)”會(huì)議及政策文件中均有提及。今年《政府工作報(bào)告》提出，要發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，完善相關(guān)支持政策，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。近日出臺(tái)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子33條措施也提出，要穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)對(duì)支持民間投資和推進(jìn)一舉多得項(xiàng)目進(jìn)行了部署。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院之所以如此重視民間投資，根本目的就是要搶抓當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的寶貴窗口期，通過(guò)提振市場(chǎng)信心，讓民間投資盡快回歸到穩(wěn)定增長(zhǎng)的軌道上來(lái)。事實(shí)上，最大限度地將我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到疫情前發(fā)展?fàn)顟B(tài)，激活民間投資活力是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的必然要求，也是一項(xiàng)必須抓好抓實(shí)的硬任務(wù)。對(duì)此，我們決不能掉以輕心。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須落實(shí)好鼓勵(lì)民間投資發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步完善民間投資政策環(huán)境，更好地穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和投資信心。同時(shí)，要聚焦解決制約民間投資增長(zhǎng)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)民間投資實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　拉動(dòng)民間投資增長(zhǎng)，要發(fā)揮重大項(xiàng)目的牽引作用和政府投資的撬動(dòng)作用。要根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國(guó)家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，選擇一批示范性強(qiáng)、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，給民間投資提供更多參與的機(jī)會(huì)。對(duì)于一些規(guī)模較大的民間投資，要加強(qiáng)用地用能用水等要素保障。從以往經(jīng)驗(yàn)看，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的一些重大項(xiàng)目，如果只靠專(zhuān)項(xiàng)債和地方政府發(fā)力，可能會(huì)增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且在投資效率上又難以充分保障，而通過(guò)吸引民間投資參與其中，既能有效緩解財(cái)政壓力，也有利于提升資金使用的效率。

　　拉動(dòng)民間投資增長(zhǎng)，要繼續(xù)加大金融支持的力度。建立和完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，既為民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)搭建銜接平臺(tái)，也為民間投資有序退出規(guī)劃好路徑，將有利于實(shí)現(xiàn)資本的良性循環(huán)。鼓勵(lì)民間投資積極參與盤(pán)活存量資產(chǎn)，通過(guò)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、PPP等方式，提高參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的便利程度。此外，要加強(qiáng)涉企信用信息共享應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)信用情況精準(zhǔn)畫(huà)像，客觀合理判斷企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加大融資支持力度。

　　在強(qiáng)調(diào)用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力的同時(shí)，也要努力為民間投資創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。一方面，要引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性；另一方面，要繼續(xù)破除制約民間投資發(fā)展的玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)，用更大力度的“放管服”改革，為民間投資提供一個(gè)公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。 （顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）