發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用 金融支持民企再加力

　　中證網(wǎng)訊（記者 彭?yè)P(yáng)）8月30日，金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)在中國(guó)人民銀行總行召開(kāi)。中國(guó)證券報(bào)記者從會(huì)上了解到，金融部門(mén)正在研究制定進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)的政策。政策主要從加大金融資源要素投入、發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用、便利跨境融資、強(qiáng)化政策激勵(lì)和融資配套等方面，對(duì)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提出了若干針對(duì)性政策舉措。 

　　值得一提的是，會(huì)上還舉行了簽約儀式，共18家優(yōu)質(zhì)民企與國(guó)有大行、股份制銀行以及上交所、深交所和交易商協(xié)會(huì)合作簽約，展現(xiàn)了金融部門(mén)協(xié)力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的積極態(tài)度。

　　豐富民營(yíng)企業(yè)金融產(chǎn)品

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。做好民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，有助于進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)韌性與活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

　　潘功勝表示，下一步，金融監(jiān)管部門(mén)將以《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》作為支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)指南，采取有力措施，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極條件。金融機(jī)構(gòu)要提高政治站位，樹(shù)立“一視同仁”理念，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的金融支持。要持續(xù)加大金融資源要素投入，公平公正對(duì)待各類(lèi)所有制企業(yè)。要進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新、“專(zhuān)精特新”、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)的信貸投放，繼續(xù)落實(shí)好房地產(chǎn)“金融16條”。要暢通民營(yíng)企業(yè)股、債、貸三種融資渠道。貸款方面，實(shí)施好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)接走訪，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放。債券方面，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具擴(kuò)容增量，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)債券融資規(guī)模。鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者配置民營(yíng)企業(yè)債券。股權(quán)方面，支持民營(yíng)企業(yè)上市和再融資，積極發(fā)揮地方政府專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)基金作用，完善投資退出機(jī)制。建立健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，為金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好輿論氛圍。

　　從銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)角度看，金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)周亮表示，將推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。比如，將督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健全敢貸、能貸、愿貸的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)、增加民營(yíng)企業(yè)融資業(yè)務(wù)等方面的考核權(quán)重、下放信貸審批權(quán)限，將信貸資源向民營(yíng)企業(yè)給予一定的傾斜。同時(shí)，還要完善民營(yíng)企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)基層機(jī)構(gòu)和信貸人員服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。要引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富民營(yíng)企業(yè)金融產(chǎn)品。著眼于民營(yíng)企業(yè)的有效融資需求，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新各種各樣的產(chǎn)品。下一步，要把金融資源更多投向先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保等領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)。

　　強(qiáng)化資本市場(chǎng)功能發(fā)揮

　　促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好資本市場(chǎng)的重要作用必不可少。多位部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，將抓好資本市場(chǎng)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　證監(jiān)會(huì)副主席王建軍說(shuō)，一是抓改革，強(qiáng)化資本市場(chǎng)的功能發(fā)揮，推動(dòng)注冊(cè)制改革走深走實(shí)，優(yōu)化并購(gòu)重組小額快速審核機(jī)制；二是提信心，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性、實(shí)效性和協(xié)調(diào)性。及時(shí)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，落實(shí)平臺(tái)企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管安排，依法依規(guī)推動(dòng)符合條件的平臺(tái)企業(yè)在境內(nèi)外上市，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)赴境外上市，利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種制度。三是擴(kuò)融資，健全全市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，深入實(shí)施民企債券融資專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃和支持工具。四是防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)化解房地產(chǎn)等領(lǐng)域的突出風(fēng)險(xiǎn)。

　　深交所總經(jīng)理沙雁表示，深交所將在發(fā)行、上市、持續(xù)監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作、再融資等方面給予民營(yíng)上市公司更大支持力度。上交所副總經(jīng)理董國(guó)群也表示，上交所將深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。

　　在支持民營(yíng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)方面，沙雁介紹，一是支持公司聚焦主業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是支持公司用好融資并購(gòu)工具，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)民企再融資、并購(gòu)重組的支持力度，對(duì)符合分類(lèi)審核條件的項(xiàng)目予以快速審核，助力優(yōu)質(zhì)民企發(fā)展跑出“加速度”。三是加大創(chuàng)新產(chǎn)品供給。深化股債聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。四是支持房地產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　談及支持民企融資，董國(guó)群進(jìn)一步介紹，上交所將進(jìn)一步提高IPO、再融資審核效能，針對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)特點(diǎn)，研究建立更靈活的并購(gòu)重組機(jī)制，不斷提高民營(yíng)企業(yè)直接融資比重；完善民企債券發(fā)行增信機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，充分發(fā)掘存量資產(chǎn)價(jià)值，發(fā)揮資產(chǎn)增信作用，降低融資成本。

　　“抓住房地產(chǎn)市場(chǎng)這個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的領(lǐng)域，堅(jiān)決落實(shí)好支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。保持房企股債融資渠道總體穩(wěn)定，支持正常經(jīng)營(yíng)房企合理融資需求，‘一企一策’穩(wěn)妥化解大型房企債券違約風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)民營(yíng)房企股債融資項(xiàng)目案例落地�！倍瓏�(guó)群說(shuō)。

　　抓緊研究制定支持民企政策舉措

　　央行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布后，人民銀行高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，抓緊研究制定金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措。這些政策舉措堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，系統(tǒng)總結(jié)梳理各地各金融機(jī)構(gòu)典型經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，聚焦民營(yíng)企業(yè)服務(wù)過(guò)程中痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)要破除所有制歧視，落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，著力提升民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的獲得感和滿意度。