深度推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)

　　近年來，隨著長三角一體化水平的不斷深入，長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)也得到快速發(fā)展。科技部攜手三省一市（滬、蘇、浙、皖），著力強(qiáng)化區(qū)域科技戰(zhàn)略布局與優(yōu)勢協(xié)同，深化科技制度協(xié)同和創(chuàng)新開放合作，使得一體化“4+1”科技協(xié)同保障機(jī)制初步形成，一體化科技創(chuàng)新制度框架基本建立，一體化科技創(chuàng)新主引擎不斷推進(jìn)，一體化科技創(chuàng)新資源共享與科技成果轉(zhuǎn)化水平不斷提升，有力地推動了長三角一體化的發(fā)展。

　　總體上看，長三角科技創(chuàng)新共同體發(fā)展取得了良好的成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，同時也存在一些問題，例如，行政壁壘影響科技創(chuàng)新共同體發(fā)展、科技創(chuàng)新資源布局方面存在各自為政與無序競爭、科技創(chuàng)新合作的組織機(jī)制尚未完全建立、科技合作創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化后的利益分配機(jī)制亟需完善等，上述問題產(chǎn)生的深層次根源是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于地區(qū)發(fā)展差異與利益分配的存在，形成了一種深層次的“競爭—合作”關(guān)系。

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，省域之間的科技創(chuàng)新共同體中競爭與合作共存，這是在推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)過程中要考慮的現(xiàn)實(shí)問題。但是，僅靠國家統(tǒng)籌和地方政府推進(jìn)，難以全面協(xié)調(diào)區(qū)域間的競爭。僅靠市場機(jī)制和資本力量，可能使科技創(chuàng)新共同體成為地方科技創(chuàng)新發(fā)展的“雙刃劍”。因此，需要在有為政府與有效市場之間達(dá)成有效銜接，促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體更高水平的合作與創(chuàng)新。

　　當(dāng)前，需要深度推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體內(nèi)部合作與競爭機(jī)制建設(shè)，向外進(jìn)一步鏈接創(chuàng)新資源和進(jìn)一步拓展合作的空間，全面提升三省一市各自科技創(chuàng)新發(fā)展能力與水平。整體的提升，需要進(jìn)一步在長三角科技創(chuàng)新共體中增強(qiáng)科技創(chuàng)新合作共識、放大科技創(chuàng)新合作利益、擴(kuò)大科技創(chuàng)新合作空間、完善科技創(chuàng)新合作機(jī)制，全面提升科技創(chuàng)新合作能級。

　　一是進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新共同體的合作共識。長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，也是中國經(jīng)濟(jì)的主引擎之一。長三角的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已取得初步成功，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，外溢效應(yīng)十分明顯，長三角地區(qū)可以帶動中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展轉(zhuǎn)型，從而形成更好地示范與帶動作用。從三省一市長遠(yuǎn)發(fā)展看，長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)“一榮共榮、一損俱損”，科技創(chuàng)新合作是提升長三角整個區(qū)域國際競爭力的重要途徑，合作使得發(fā)展的資源更多、發(fā)展的空間會更大。因此，長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新合作的共識。

　　二是進(jìn)一步擴(kuò)大科技創(chuàng)新共同體的合作空間。長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)要對標(biāo)國際一流創(chuàng)新型城市圈，圍繞世界前沿科技發(fā)展方向，協(xié)同共建共享國際一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和創(chuàng)新平臺體系，要集聚國際一流創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，集中力量打造服務(wù)全域的戰(zhàn)略科技力量，努力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，要在區(qū)域范圍內(nèi)深度整合資源，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，集中突破一批核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，要聚焦以制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域一體化協(xié)同創(chuàng)新，打造世界制造業(yè)的研發(fā)高地和新興產(chǎn)業(yè)的策源地，努力把長三角建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地，加快將長三角建設(shè)成為我國現(xiàn)代化強(qiáng)國的核心引擎，成為服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要增長極。

　　三是進(jìn)一步放大科技創(chuàng)新共同體的合作利益。讓長三角三省一市在科技創(chuàng)新合作中得到更好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大合作互利共贏。一是堅(jiān)持“平等互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”的原則推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體的全面深度互利合作。要讓合作多方均可取得更多的利益，實(shí)現(xiàn)互利共贏，多方共贏才能做大做強(qiáng)。二是通過科技創(chuàng)新合作做大多邊共同利益。在國內(nèi)國際兩個大市場中實(shí)現(xiàn)更多的科技創(chuàng)新合作，多方做大合作創(chuàng)新的利益空間，在互利的基礎(chǔ)上全面實(shí)現(xiàn)共贏。三是用科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的合作推動團(tuán)隊(duì)成員創(chuàng)新能力提升。通過科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)之間的合作，不斷激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)習(xí)動力和創(chuàng)造性能力，有助于提高團(tuán)隊(duì)的整體能力，為地方提升團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)新水平。四是結(jié)合各自優(yōu)勢，通過分工合作，為國內(nèi)國際重大項(xiàng)目的科技創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)。通過探索出更好的科技創(chuàng)新合作模式和經(jīng)驗(yàn)，可以有更多的合作空間，形成更大的合和利益。

　　四是進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新共同體的合作機(jī)制。要讓政策的共識變成行動的共識，政府的共識成為市場的共識，著力建立長效合作機(jī)制，建立健全一體化科技創(chuàng)新制度，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新各領(lǐng)域、各方面、各層次的深度合作。具體合作機(jī)制包括系統(tǒng)支持機(jī)制、利益分享機(jī)制、項(xiàng)目落地機(jī)制。不僅要建立起科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制、科技創(chuàng)新資源共享機(jī)制、聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制、跨區(qū)域成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制、協(xié)同參與國際科技合作機(jī)制，還要積極探索建立起科技創(chuàng)新共同體各方利益相關(guān)者的共同利益和目標(biāo)，讓實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的利益跟團(tuán)隊(duì)的個人利益一致，對具體相關(guān)的團(tuán)隊(duì)成員，要建立合理的薪酬體系、獎懲制度，讓他們能夠各盡其才、各得其利對外部合作，建立合理的合作規(guī)則，包括管理規(guī)則、決策規(guī)則、利益分配規(guī)則等。

　�。ㄗ髡撸毫纬哨S系安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院專任教師、安徽省社科院博士后，儲昭斌系安徽省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院特約研究員。本文系安徽省博士后基金和2022年安徽省領(lǐng)導(dǎo)圈定課題（SQKT22-01）的階段性成果）