深化改革謀發(fā)展 宏觀政策釋放加力穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)

　　3月5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告披露了今年GDP增速預(yù)期目標(biāo)。多位專(zhuān)家認(rèn)為，5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利于穩(wěn)預(yù)期，提信心；宏觀政策釋放了加力穩(wěn)增長(zhǎng)的信號(hào)。

　　改善預(yù)期增強(qiáng)信心

　　多位專(zhuān)家認(rèn)為，5%左右的GDP增速預(yù)期目標(biāo)有利于改善市場(chǎng)預(yù)期、提振信心。

　　“今年我們把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為5%左右，這是綜合考慮了各方面因素，包括國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，包括需要與可能，可以說(shuō)是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)而制定的。”政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏說(shuō)。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧看來(lái)，5%左右的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)兼顧了需要與可能。從需要來(lái)看，“十四五”規(guī)劃提出2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這一目標(biāo)需要每年保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；從可能來(lái)看，5%左右的預(yù)期目標(biāo)也充分考慮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛在能力和現(xiàn)實(shí)支撐條件。

　　東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青認(rèn)為，考慮到基數(shù)因素影響，今年實(shí)現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，意味著實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能要強(qiáng)于去年。當(dāng)前保持5%左右的中高速增長(zhǎng)水平，能夠?yàn)楸Ｕ厦裆蜆I(yè)、維護(hù)金融穩(wěn)定、化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)保障，為加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有利的環(huán)境。

　　貨幣調(diào)控仍有充分空間

　　宏觀政策同樣釋放了加力穩(wěn)增長(zhǎng)的信號(hào)。政府工作報(bào)告提出，從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授秦榮生表示，超長(zhǎng)期特別國(guó)債主要用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，且不計(jì)入赤字，期限可能在10年以上，這對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力的提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展都會(huì)帶來(lái)很大好處。

　　貨幣政策方面，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)張斌認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)貨幣政策的空間很充分，可用以提升總需求水平。具體來(lái)看，利率還有進(jìn)一步下調(diào)的空間；除傳統(tǒng)貨幣政策工具外，還可以通過(guò)PSL（抵押補(bǔ)充貸款）等工具，再結(jié)合政策性金融債的發(fā)行，支持信貸和基建投資增長(zhǎng)。

　　為持續(xù)穩(wěn)定預(yù)期，張斌建議，通過(guò)實(shí)施更大力度逆周期政策，擴(kuò)大總需求、提高居民的收入和企業(yè)盈利。此外，還需要出臺(tái)一些結(jié)構(gòu)性政策。比如，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更好、更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過(guò)更好的基礎(chǔ)設(shè)施、更完善的公共服務(wù)等提升大家的獲得感，提振信心。

　　完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度

　　政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)定不移深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　在激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力方面，政府工作報(bào)告明確，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，為各類(lèi)所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè)。

　　談及支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，黃守宏表示，一方面，從政府來(lái)講，要營(yíng)造好的環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)搭建舞臺(tái)；另一方面，民營(yíng)企業(yè)家要積極開(kāi)拓進(jìn)取、克服困難挑戰(zhàn)。

　　此外，謀劃新一輪財(cái)稅體制改革也是下階段的重要任務(wù)。同日提請(qǐng)審查的預(yù)算報(bào)告提出，建立健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度。