優(yōu)化科技型企業(yè)融資環(huán)境 培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　　（原標(biāo)題）“十六項(xiàng)措施”促進(jìn)資本要素向科技創(chuàng)新領(lǐng)域聚集

　　優(yōu)化科技型企業(yè)融資環(huán)境 培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　　證監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展的十六項(xiàng)措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），從上市融資、并購(gòu)重組、債券發(fā)行、私募投資等方面全方位對(duì)科技企業(yè)提供支持。

　　專家認(rèn)為，這十六項(xiàng)措施直擊當(dāng)前科技企業(yè)融資的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，并有針對(duì)性地提出解決方案。一攬子政策有望逐步落地見效，將更好支持科技型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)、債券融資，發(fā)揮私募股權(quán)創(chuàng)投基金促進(jìn)科技型企業(yè)成長(zhǎng)的作用，促進(jìn)資本要素向科技創(chuàng)新領(lǐng)域聚集，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　暢通融資“綠色通道”

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，離不開科技型企業(yè)的發(fā)展壯大。精準(zhǔn)識(shí)別科技型企業(yè)，優(yōu)先支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)上市融資、并購(gòu)重組、債券發(fā)行……一系列舉措聚焦集中力量支持重大科技攻關(guān)、健全全鏈條“綠色通道”機(jī)制，為更多科技企業(yè)提供直接融資機(jī)會(huì)。

　　一方面，優(yōu)化科技型企業(yè)上市融資環(huán)境，暢通融資“綠色通道”?！洞胧诽岢?，依法依規(guī)支持具有關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)潛力大、科創(chuàng)屬性突出的優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)上市；進(jìn)一步推動(dòng)各類中長(zhǎng)期資金加大權(quán)益類資產(chǎn)配置；支持科技型企業(yè)依法依規(guī)境外上市，落實(shí)好境外上市備案管理制度，更好支持科技型企業(yè)境外上市融資發(fā)展等舉措，將進(jìn)一步暢通科技型企業(yè)融資“綠色通道”。

　　“資本市場(chǎng)融資將向那些符合國(guó)家戰(zhàn)略、具備重大技術(shù)創(chuàng)新潛力和高技術(shù)附加值的項(xiàng)目?jī)A斜。在具體措施上，可能包括但不限于提供更加便利的融資渠道、優(yōu)化審核流程等?！睆V東信達(dá)（武漢）律師事務(wù)所律師廖正江說。

　　另一方面，推動(dòng)科技型企業(yè)高效實(shí)施并購(gòu)重組，提高融資效率?！洞胧诽岢?，持續(xù)深化并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革，制定定向可轉(zhuǎn)債重組規(guī)則，優(yōu)化小額快速審核機(jī)制，適當(dāng)提高輕資產(chǎn)科技型企業(yè)重組估值包容性，支持科技型企業(yè)綜合運(yùn)用股份、定向可轉(zhuǎn)債、現(xiàn)金等各類支付工具實(shí)施重組，將助力科技型企業(yè)提質(zhì)增效、做優(yōu)做強(qiáng)。

　　南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝說，建立完善科技型企業(yè)并購(gòu)重組“綠色通道”，優(yōu)化小額快速審核機(jī)制等，將切實(shí)幫助已上市科技型企業(yè)提高融資效率，引導(dǎo)市場(chǎng)資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，持續(xù)提升服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)效。

　　此外，《措施》提出，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，督促證券公司提升服務(wù)科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化科技型企業(yè)服務(wù)機(jī)制等舉措，持續(xù)構(gòu)建支持科技創(chuàng)新的配套制度體系。

　　加大債市精準(zhǔn)支持力度

　　債市也是引導(dǎo)資金向科創(chuàng)領(lǐng)域聚集，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要渠道，科創(chuàng)債、REITs等在服務(wù)培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面還有較大發(fā)展空間。

　　“重點(diǎn)支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資，鼓勵(lì)政策性機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債券融資提供增信支持。將優(yōu)質(zhì)企業(yè)科創(chuàng)債納入基準(zhǔn)做市品種，引導(dǎo)推動(dòng)投資者加大科創(chuàng)債投資等舉措的政策效果不斷釋放，科創(chuàng)債的投資吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)?！本挢S投資首席投資顧問張翠霞說。

　　財(cái)達(dá)證券資本市場(chǎng)總部總經(jīng)理郝曉姝說，科創(chuàng)債能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新企業(yè)提供穩(wěn)定的資金來源，支持其進(jìn)行長(zhǎng)期、大額的研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)，助力企業(yè)突破技術(shù)瓶頸，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力從潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

　　發(fā)展REITs市場(chǎng)，有望進(jìn)一步提升債券市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的廣度。《措施》提出，支持有條件的新基建、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施以及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等發(fā)行科技創(chuàng)新領(lǐng)域REITs。

　　記者了解到，目前針對(duì)新基建REITs的討論多圍繞數(shù)據(jù)中心、通信鐵塔等通信、算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行，隨著相關(guān)措施出臺(tái)，或有階段性成果出現(xiàn)。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明預(yù)計(jì)，在新發(fā)REITs產(chǎn)品中，算力基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)類型有望出現(xiàn)。

　　此外，廖正江認(rèn)為，若上市公司可在北交所發(fā)行可轉(zhuǎn)債，將為投資者提供更加多樣化的投資選擇，為發(fā)行人提供更加靈活的融資渠道。

　　引導(dǎo)創(chuàng)投基金投向科創(chuàng)領(lǐng)域

　　創(chuàng)投資本契合科創(chuàng)企業(yè)盈利周期長(zhǎng)、失敗風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，能夠?yàn)閯?chuàng)新型企業(yè)提供穩(wěn)定的長(zhǎng)期資金?！耙龑?dǎo)私募股權(quán)創(chuàng)投基金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域”等制度安排，在發(fā)揮私募股權(quán)創(chuàng)投基金促進(jìn)科技型企業(yè)成長(zhǎng)作用的同時(shí)，也回應(yīng)了創(chuàng)投基金退出渠道等市場(chǎng)關(guān)切問題。

　　長(zhǎng)期資本匱乏是目前制約創(chuàng)投行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的最大瓶頸。推動(dòng)母基金的發(fā)展，能夠從源頭上緩解股權(quán)投資行業(yè)的“募資難”問題。母基金研究中心評(píng)價(jià)，《措施》提出的“完善私募基金監(jiān)管辦法，豐富產(chǎn)品類型，推動(dòng)母基金發(fā)展，發(fā)揮私募股權(quán)創(chuàng)投基金促進(jìn)科技型企業(yè)成長(zhǎng)作用”等舉措，無疑是對(duì)股權(quán)投資行業(yè)的重大支持。

　　對(duì)于當(dāng)前創(chuàng)投基金行業(yè)最為關(guān)心的資金退出問題，《措施》也給予回應(yīng)?！洞胧诽岢觯鋵?shí)私募基金“反向掛鉤”政策，擴(kuò)大私募股權(quán)創(chuàng)投基金向投資者實(shí)物分配股票試點(diǎn)、份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，拓寬退出渠道，促進(jìn)“投資-退出-再投資”良性循環(huán)?！巴?jí)市場(chǎng)一樣，一級(jí)市場(chǎng)也需要流動(dòng)性解決路徑。私募股權(quán)創(chuàng)投基金向投資者實(shí)物分配股票試點(diǎn)、份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，都是新興退出渠道。這些解決方式，將進(jìn)一步暢通創(chuàng)投與私募股權(quán)基金的‘募投管退’循環(huán)體系?！盠P投顧創(chuàng)始人國(guó)立波說。

　　為引導(dǎo)更多資金投向科創(chuàng)領(lǐng)域，《措施》還提出，不斷豐富針對(duì)科技型企業(yè)的服務(wù)工具和融資產(chǎn)品，逐步推進(jìn)認(rèn)股權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等業(yè)務(wù)落地，研究通過優(yōu)先股（權(quán)）等方式加強(qiáng)政府引導(dǎo)基金等長(zhǎng)期資本支持。

　　機(jī)構(gòu)人士稱，認(rèn)股權(quán)可提供一種鎖定份額和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的工具。對(duì)于企業(yè)來說，通過給予認(rèn)股權(quán)可吸引更多的投資者，擴(kuò)大融資渠道，從而推動(dòng)科技創(chuàng)新型公司快速發(fā)展。