財政部：完善資本市場稅收制度 健全有利于中長期資金入市政策

　　財政部黨組理論學(xué)習(xí)中心組4月23日在《人民日報》發(fā)表了題為《堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——學(xué)習(xí)〈習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編〉》的署名文章。文章表示，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須強(qiáng)化財政與金融政策的協(xié)調(diào)配合。要支持建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。完善資本市場稅收制度，健全有利于中長期資金入市的政策。

　　推動出臺國有金融資本管理?xiàng)l例

　　文章認(rèn)為，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在實(shí)施宏觀調(diào)控、推進(jìn)金融治理、深化金融改革、維護(hù)金融穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。協(xié)同配合的財政金融政策是提升金融供給質(zhì)量的強(qiáng)大動力。

　　宏觀取向上，當(dāng)前積極的財政政策要與穩(wěn)健的貨幣政策協(xié)調(diào)，打好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)的“組合拳”，在擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)出口等方面形成合力。

　　中觀機(jī)制上，要加強(qiáng)財政與貨幣政策、金融改革的協(xié)調(diào)配合，完善基礎(chǔ)貨幣投放和貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，支持在央行公開市場操作中逐步增加國債買賣，充實(shí)貨幣政策工具箱。研究擴(kuò)大政府債券柜臺銷售品種和規(guī)模。完善境外主權(quán)債券發(fā)行長效機(jī)制。深化利率市場化改革，暢通利率傳導(dǎo)機(jī)制，更好發(fā)揮國債收益率曲線定價基準(zhǔn)作用，提升資金配置效率。健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

　　微觀管理上，統(tǒng)籌運(yùn)用政策性金融、貼息獎補(bǔ)、融資擔(dān)保等政策工具，支持和撬動更多資金精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　文章提出，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須加強(qiáng)國有金融資本管理。要繼續(xù)堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加快推進(jìn)國有金融資本集中統(tǒng)一管理，不斷夯實(shí)以管資本為主的管理制度體系。推動盡快出臺國有金融資本管理?xiàng)l例。

　　協(xié)同優(yōu)化募投管退的制度環(huán)境

　　文章表示，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須建立健全結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系。我國正處于以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵歷史時期，需要融資體系結(jié)構(gòu)跟進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　要支持建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。大力提高上市公司質(zhì)量，壓實(shí)第三方中介機(jī)構(gòu)專業(yè)把關(guān)責(zé)任，依法打擊會計造假。完善資本市場稅收制度，健全有利于中長期資金入市的政策。著力優(yōu)化直接和間接融資、股權(quán)和債權(quán)融資比例關(guān)系，協(xié)同優(yōu)化募投管退的制度環(huán)境，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資對科技創(chuàng)新的支持作用。

　　在建立健全分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系方面，文章提出，要推動完善機(jī)構(gòu)定位、回歸本源、專注主業(yè)，推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持國有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石。促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營。強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略，主要做商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)干不了、干不好的業(yè)務(wù)，落實(shí)分類分賬改革，完善資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模管理機(jī)制。大力支持培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會“穩(wěn)定器”功能。