證監(jiān)會(huì)發(fā)布加強(qiáng)上市證券公司監(jiān)管新規(guī)

　　證監(jiān)會(huì)5月10日發(fā)布修訂后的《關(guān)于加強(qiáng)上市證券公司監(jiān)管的規(guī)定》，新規(guī)自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　其中，《規(guī)定》要求上市證券公司端正經(jīng)營(yíng)理念，把功能性放在首要位置，聚焦主責(zé)主業(yè)，合理審慎融資，提高資金使用效率，把有限的資源更好配置在助力科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)居民財(cái)富管理等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　證監(jiān)會(huì)表示，將持續(xù)加強(qiáng)證券公司日常監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法問(wèn)責(zé)，督促上市證券公司將《規(guī)定》的一系列新要求落實(shí)到位，并將實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)和做法向全行業(yè)輻射，促進(jìn)證券行業(yè)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

　　促進(jìn)行業(yè)規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展

　　為加強(qiáng)對(duì)上市證券公司的監(jiān)管，證監(jiān)會(huì)于2009年發(fā)布了《規(guī)定》，并分別于2010年和2020年進(jìn)行了修訂。

　　從實(shí)施情況看，《規(guī)定》在規(guī)范上市證券公司治理、強(qiáng)化內(nèi)控合規(guī)、提升信息披露水平等方面發(fā)揮了積極作用。但從近年來(lái)的監(jiān)管實(shí)踐看，上市證券公司仍面臨“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題，在發(fā)展理念、投資者保護(hù)、內(nèi)控治理、信息披露等方面距離一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和要求仍有較大差距。

　　中國(guó)證券報(bào)記者了解到，修訂《規(guī)定》是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)證券公司和公募基金監(jiān)管加快推進(jìn)建設(shè)一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)（試行）》的重要舉措，旨在通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮上市證券公司推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)示范作用。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，目前，上市證券公司43家，總資產(chǎn)占全行業(yè)的77%，2023年的營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)分別占全行業(yè)的70%和77%，在行業(yè)中的影響和地位舉足輕重。促進(jìn)上市證券公司的規(guī)范、穩(wěn)健發(fā)展，對(duì)于提升行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和居民財(cái)富管理的質(zhì)效，具有十分重要的意義。

　　主要修訂四方面內(nèi)容

　　本次修訂突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，從優(yōu)化發(fā)展理念、加強(qiáng)投資者保護(hù)、健全內(nèi)控治理、完善信息披露等方面對(duì)《規(guī)定》做了修改完善，目的是通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，督促上市證券公司成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”和“排頭兵”。

　　主要修訂如下四方面內(nèi)容。具體來(lái)看，優(yōu)化發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)范融資行為。要求上市證券公司端正經(jīng)營(yíng)理念，把功能性放在首要位置，聚焦主責(zé)主業(yè)，合理審慎融資，提高資金使用效率，把有限的資源更好配置在助力科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)居民財(cái)富管理等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　踐行人民立場(chǎng)，提升投資者保護(hù)水平。要求上市證券公司履行好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做好資本市場(chǎng)“看門人”的根本職責(zé)，強(qiáng)化上市公司姓“公”的意識(shí)，把維護(hù)各類投資者特別是中小投資者合法權(quán)益作為重中之重，建立、健全投資者關(guān)系管理活動(dòng)相關(guān)制度及程序，以積極、認(rèn)真、專業(yè)態(tài)度回應(yīng)投資者關(guān)切，切實(shí)提升投資者回報(bào)。

　　健全公司治理，強(qiáng)化內(nèi)控合規(guī)管理。要求上市證券公司落實(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)管理與全員合規(guī)管理要求，提升現(xiàn)代企業(yè)治理的有效性，強(qiáng)化內(nèi)部制衡，建立股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、組織架構(gòu)精簡(jiǎn)、職責(zé)邊界明確的公司治理架構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各類境內(nèi)外子公司的管控，進(jìn)一步規(guī)范股東及實(shí)際控制人行為，完善人員管理，優(yōu)化激勵(lì)約束，糾治不當(dāng)激勵(lì)行為。

　　結(jié)合行業(yè)實(shí)踐，完善信息披露要求。要求上市證券公司立足行業(yè)功能定位和風(fēng)險(xiǎn)特征，提高信息披露的針對(duì)性和有效性，及時(shí)披露凈資本和流動(dòng)性等核心風(fēng)控指標(biāo)和財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況，確保公司運(yùn)作更加透明，財(cái)務(wù)報(bào)表更加規(guī)范。

　　“整體而言，本次修訂體現(xiàn)了強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的要求，有利于《若干意見(jiàn)》《建設(shè)一流投行的意見(jiàn)》的細(xì)化與落地，有利于促進(jìn)上市證券公司規(guī)范健康發(fā)展?！睒I(yè)內(nèi)人士稱。