消除城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型堵點 適數(shù)化改革浮出水面

　　國家數(shù)據(jù)局副局長陳榮輝5月20日在國家數(shù)據(jù)局舉行的專題新聞發(fā)布會上表示，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化發(fā)展，是面向未來構(gòu)筑城市競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉，也是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　日前，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財政部、自然資源部四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》。其中，《指導(dǎo)意見》首次提出適數(shù)化改革。對此，國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司副司長陸冬森表示，適數(shù)化改革就是要消除阻礙城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度藩籬和堵點卡點。

　　推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　陳榮輝說，《指導(dǎo)意見》圍繞總體要求、全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐、全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)以及保障措施等5個方面著力推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　具體來看，一是明確總體要求，確立工作的總體思路和建設(shè)目標(biāo)。

　　二是在全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，從建立城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)、培育壯大城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)新型產(chǎn)城融合發(fā)展、推進(jìn)城市精準(zhǔn)精細(xì)治理、豐富普惠數(shù)字公共服務(wù)、優(yōu)化綠色智慧宜居環(huán)境、提升城市安全韌性水平等7個領(lǐng)域，部署了具體的轉(zhuǎn)型任務(wù)。

　　三是在全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐方面，明確了兩大轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，即建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系。

　　四是在全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)方面，明確了三方面任務(wù)，通過推進(jìn)適數(shù)化制度創(chuàng)新、創(chuàng)新運營運維模式、推動數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，確保城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　五是在保障措施方面，提出了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、強(qiáng)化各類要素保障等推進(jìn)落實保障措施。

　　探索央地協(xié)同

　　《指導(dǎo)意見》對智慧城市發(fā)展提出了“全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型”要求。

　　對此，國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司司長吳曉寧表示，全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，全面提升城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，以數(shù)據(jù)融通、開發(fā)利用，貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、運行全過程，整體性重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動產(chǎn)城深度融合，推動現(xiàn)代化城市高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)在城市全面落地。

　　《指導(dǎo)意見》首次提出適數(shù)化改革。對此，陸冬森表示，適數(shù)化改革就是要消除阻礙城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度藩籬和堵點卡點，主動對不適應(yīng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行變革重塑，推動跨領(lǐng)域、跨部門業(yè)務(wù)流程再造、規(guī)則重構(gòu)、制度創(chuàng)新。

　　陸冬森透露，下一步，將加強(qiáng)頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新相結(jié)合，充分發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，探索央地協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化變革與制度創(chuàng)新，及時總結(jié)、復(fù)制、推廣適數(shù)化成功經(jīng)驗，具備條件的，將推動轉(zhuǎn)化為全國性政策和制度。