消費品以舊換新行動初見成效：回收體系更加健全，財政金融優(yōu)惠形成政策合力
推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有力促進投資和消費。
為貫徹落實“推動消費品以舊換新”重大決策部署，今年3月，商務(wù)部會同相關(guān)部門印發(fā)了《推動消費品以舊換新行動方案》，提出推動汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”的系列政策舉措。截至目前，各地均已出臺了本地區(qū)消費品以舊換新有關(guān)政策文件。
汽車、家電、家裝廚衛(wèi)零售均快速增長
6月25日，在商務(wù)部召開的推動消費品以舊換新專題新聞發(fā)布會上，商務(wù)部消費促進司司長徐興鋒介紹了推動消費品以舊換新行動的政策效果。他表示，各部門各地區(qū)迅速行動，市場各方積極參與，目前各項工作進展順利。
在汽車領(lǐng)域，前段時間財政部已經(jīng)向各地下達了中央財政汽車報廢更新補貼預撥資金64.4億元。各地結(jié)合實際，安排約90億元汽車以舊換新支持資金。在全國范圍開展汽車報廢更新基礎(chǔ)上，還有23個地方出臺政策支持汽車置換更新。
5月份，全國汽車零售227.1萬輛，同比增長8.7%，其中新能源乘用車零售量同比增長38.5%；二手車交易量158.5萬輛，同比增長5.9%。值得一提的是，5月份報廢汽車回收量52.3萬輛，同比增長55.6%。
截至25日中午12點，商務(wù)部汽車以舊換新信息平臺收到汽車報廢更新補貼申請約11.3萬份，申請量呈現(xiàn)加快增長態(tài)勢。目前，各地正在加快向消費者兌付汽車報廢更新補貼資金，讓真金白銀的優(yōu)惠盡快到達消費者手中。
在家電領(lǐng)域，目前各地共安排家電家裝以舊換新支持資金約40億元，29個地方明確對家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”給予補貼。1-5月，限額以上單位家用電器和音像器材類商品零售額3421億元，同比增長7%，其中5月單月零售額743億元，同比增長12.9%。1-5月，主要電商平臺以舊換新銷售額同比增長81.8%。
在家裝廚衛(wèi)領(lǐng)域，初步統(tǒng)計，主要家電家居生產(chǎn)企業(yè)、家裝企業(yè)、電商平臺等計劃投入近200億元支持舊機回收、產(chǎn)品換新、家庭裝修。5月份，限額以上單位家具類商品零售額增長4.8%，較上個月加快了3.6個百分點。
徐興鋒表示，在開展消費品以舊換新工作過程中，注重多方籌措資金，積極協(xié)調(diào)各方推出優(yōu)惠措施，發(fā)補貼、降首付、減利息、免違約金，努力為企業(yè)群眾打造以舊換新政策組合包。下一步，將繼續(xù)會同相關(guān)部門共同努力，也會同各地快馬加鞭，持續(xù)加大工作推進力度，推動以舊換新工作取得更多更大的實效。
健全回收網(wǎng)絡(luò)暢通消費循環(huán)
當前，我國汽車、手機、家電等大宗商品市場總體上正從“增量時代”進入“增量和存量并重時代”。建立健全高效回收循環(huán)利用體系，是深入推進消費品以舊換新行動，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的重要保障。
徐興鋒表示，在政策設(shè)計過程中，廣泛調(diào)研汽車生產(chǎn)、銷售、報廢回收拆解等全鏈條各環(huán)節(jié)，認真聽取地方、企業(yè)、群眾、一線銷售人員意見建議，對汽車報廢更新補貼申請條件進行了簡化優(yōu)化。同時，會同財政部出臺政策文件，支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)，完善廢舊家電家具等再生資源回收體系。
在回收體系的具體建設(shè)上，各地也涌現(xiàn)出了一批經(jīng)驗做法。
湖北省商務(wù)廳副廳長李曉燕介紹道，湖北省投入了5000萬元，對符合條件的家電回收企業(yè)處置廢舊家電分類給予每臺10元至100元補貼，利用“換新”契機，帶動“去舊”回收，形成去舊換新良性互動，今年力爭實現(xiàn)廢舊家電回收量同比增長15%，帶動全年家電以舊換新100萬臺套。
與此同時，湖北省著力健全回收網(wǎng)絡(luò)，暢通家電消費循環(huán)。強化廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的公益屬性，依托龍頭企業(yè)合理布局社區(qū)回收點前端投放、街道中轉(zhuǎn)站樞紐回收、區(qū)縣分揀中心末端分揀，采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收+購新”模式，打通堵點，將再生資源回收體系建設(shè)與暢通更新消費循環(huán)充分結(jié)合，建成了覆蓋全省的家電以舊換新回收公共服務(wù)平臺。
李曉燕表示，通過構(gòu)建回收網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了對全湖北省17個市州的規(guī)范化管理，參與此次家電以舊換新的11家拆解企業(yè)、27家回收企業(yè)以及超過1200余個回收網(wǎng)點、2000余名回收人員統(tǒng)一納入平臺管理。平臺6月8日正式投入運營，注冊的用戶已經(jīng)突破10萬人，日均訪問量30余萬次，預約回收超過11萬臺，實際完成回收近6萬臺。
廣東省商務(wù)廳副廳長孫斌表示，廣東省正積極推動完善報廢機動車回收拆解和廢舊家電回收體系，指導企業(yè)增設(shè)回收網(wǎng)點，優(yōu)化服務(wù)水平，提高回收效率，暢通汽車、家電更新消費循環(huán)。
其中，孫斌特別介紹了廣東在完善報廢機動車回收拆解體系上的工作經(jīng)驗。他表示，廣東堅持汽車循環(huán)體系建設(shè)與擴大汽車消費兩手抓，暢通汽車循環(huán)堵點，促進汽車更新消費。著力推進報廢機動車回收拆解企業(yè)合理布局、優(yōu)化回收網(wǎng)點，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、上門收車等服務(wù)，不斷完善“車主—回收網(wǎng)點—拆解企業(yè)—資源綜合利用企業(yè)”四級回收拆解體系，暢通報廢汽車回收拆解鏈條。
截至目前，廣東共有報廢機動車回收拆解企業(yè)75家，設(shè)計年拆解能力達到報廢汽車242萬輛、摩托車212萬輛。今年1-5月，全省共回收拆解報廢汽車17.5萬輛，同比增長21.2%。其中，5月當月回收拆解報廢汽車 4.6萬輛，同比增長57%，環(huán)比增長31.2%。
財政金融優(yōu)惠形成政策合力
推動消費品以舊換新要堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升。在推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條上，加大財稅、金融等政策支持力度，打好政策組合拳才能更好形成更新?lián)Q代規(guī)模效應。
在汽車方面，商務(wù)部、財政部等部門聯(lián)合印發(fā)了《汽車以舊換新補貼實施細則》，安排資金對汽車報廢更新給予定額補貼，鼓勵有條件的地方對汽車置換更新給予補貼。人民銀行、金融監(jiān)管總局調(diào)整汽車貸款最高發(fā)放比例要求，為金融機構(gòu)推出購車“零首付”政策提供了制度支撐；研究優(yōu)化新能源汽車保險定價機制，著力破解新能源汽車上險難、出險貴等問題。
“我們聯(lián)系了‘工農(nóng)中建交’，以及平安、郵儲等10家銀行機構(gòu)參與汽車以舊換新，推出乘用車購車貸款‘零首付’、降低貸款利率、提前還款減免違約金等優(yōu)惠舉措?！毙炫d鋒談道，“現(xiàn)在，你可能僅需預交幾千塊錢，就可以把一輛新車開回家。”
山東省商務(wù)廳副廳長張型成介紹道，為放大財政資金的引導作用，山東貫通財政、金融、平臺、廠家、商家“五種資源”，推出惠企利民“政策包”，統(tǒng)籌安排各級財政資金25億元，10家金融機構(gòu)計劃投放信貸1123億元，聯(lián)合銀聯(lián)讓利3.9億元，電商平臺投入超過6億元，家電生產(chǎn)企業(yè)投入4億元，家裝家居商家優(yōu)惠讓利近2億元，通過“財政補一點、金融促一點、平臺出一點、企業(yè)讓一點、商場貼一點”，形成消費品以舊換新政策合力。
目前，山東已獲得汽車以舊換新中央支持資金6.73億元，占全國10.5%。省市同等規(guī)模配套，并安排家電以舊換新支持資金2億元，各市安排支持資金4.8億元；金融機構(gòu)發(fā)放消費品以舊換新相關(guān)貸款超過150億元，讓利近1900萬元；電商平臺聯(lián)合家電生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放促消費資金超2.7億元。山東還建立了《消費品以舊換新成果評估機制》，每月對進展情況進行評估，確?！罢娼鸢足y”的優(yōu)惠直達消費者。
此外，地方財政補貼也對拉動消費起到了積極作用。
江蘇省商務(wù)廳副廳長吳海云介紹道，江蘇省連續(xù)兩年成功開展綠色節(jié)能家電促消費專項活動，對消費者在中標企業(yè)線下門店購買能效標識為1級和2級的綠色家裝廚衛(wèi)等商品給予10%的專項補貼，兩年共發(fā)放財政補貼資金4億元，拉動銷售65.8億元，惠及近60萬消費者，有力促進了家裝廚衛(wèi)市場快速恢復。2022年、2023年，全省限額以上能效等級為1級和2級的家用電器同比分別增長75.3%、6.4%。
