錨定高質(zhì)量發(fā)展 經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”
原標(biāo)題：
全方位擴(kuò)內(nèi)需 打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
錨定高質(zhì)量發(fā)展 經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”
近期，地方兩會(huì)密集召開。廣東省、江蘇省、浙江省、山東省、河南省、四川省等經(jīng)濟(jì)大省2025年地區(qū)生產(chǎn)總值增速預(yù)期目標(biāo)體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，并對(duì)全方位擴(kuò)大內(nèi)需作出細(xì)致部署。同時(shí)，各地將建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為重要任務(wù)，將重點(diǎn)布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
從2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，多個(gè)經(jīng)濟(jì)大省順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。從總量看，廣東省、浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階，分別超過14萬億元、9萬億元。從增速看，多個(gè)經(jīng)濟(jì)大省經(jīng)濟(jì)增速跑贏全國，其中，江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，增量全國第一，山東省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%。
各地在政府工作報(bào)告中披露了2025年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)增長方面，多數(shù)經(jīng)濟(jì)大省均將2025年地區(qū)生產(chǎn)總值增速預(yù)期目標(biāo)定在5%以上，其中，四川省提出增長5.5%以上，河南省、浙江省均明確增長5.5%左右，江蘇省、山東省提出增長5%以上，廣東省將目標(biāo)設(shè)在5%左右。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。國泰君安研究所首席策略分析師方奕認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)大省圍繞進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好開展工作部署，地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)設(shè)置體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，明確了大省“挑大梁”的定位。
為實(shí)現(xiàn)2025年全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，多地已就實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“開門紅”作出部署。河南省日前在省兩會(huì)期間召開全省拼搶一季度、實(shí)現(xiàn)“開門紅”動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議提出，增強(qiáng)工作主動(dòng)性、預(yù)見性，及時(shí)部署實(shí)施具體政策、具體項(xiàng)目、具體措施，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、資金靠前使用、項(xiàng)目靠前實(shí)施。
“兩重”“兩新”政策加碼
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為2025年重點(diǎn)任務(wù)的第一項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)大省在部署2025年重點(diǎn)工作時(shí)，對(duì)全方位擴(kuò)大內(nèi)需著墨較多。
“兩新”“兩重”是各地政府工作報(bào)告中的高頻詞。河南省提出，擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更新汽車50萬輛、家電800萬臺(tái)，實(shí)施設(shè)備更新項(xiàng)目3000個(gè)；浙江省明確，持續(xù)推進(jìn)汽車、手機(jī)、家電家居、電動(dòng)自行車等消費(fèi)品以舊換新和醫(yī)療設(shè)備、電梯等設(shè)備更新，加快已開工“兩重”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，迭代完善“近期可實(shí)施、長期有儲(chǔ)備、定期可滾動(dòng)”的項(xiàng)目庫。
截至目前，在“兩新”方面，商務(wù)部等部門已出臺(tái)2025年家電以舊換新及手機(jī)等產(chǎn)品購新補(bǔ)貼細(xì)則；在“兩重”方面，國家發(fā)展改革委明確，增加超長期特別國債發(fā)行規(guī)模，拓展“兩重”建設(shè)支持范圍，進(jìn)一步提高國債資金對(duì)項(xiàng)目的支持比例。
重大項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。四川省提出，開工建設(shè)紅格南礦開發(fā)利用等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)施京東方第8.6代柔性顯示生產(chǎn)線等在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)比亞迪半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)化、通威太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；廣東省明確，今年安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1500個(gè)、年度計(jì)劃投資1萬億元，建成廣湛高鐵、廣佛東環(huán)城際、廣州白云機(jī)場三期、深圳機(jī)場三跑道等項(xiàng)目。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》明確，允許10個(gè)省份和雄安新區(qū)開展專項(xiàng)債“自審自發(fā)”試點(diǎn)，其中5個(gè)經(jīng)濟(jì)大省在列。專家認(rèn)為，這意味著2025年經(jīng)濟(jì)大省專項(xiàng)債項(xiàng)目有望早推出、早開工。
“《意見》允許十個(gè)省份開展專項(xiàng)債‘自審自發(fā)’試點(diǎn)，2025年經(jīng)濟(jì)大省有望更好地發(fā)揮挑大梁的作用，帶動(dòng)需求回升?！敝行抛C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明說。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，2025年，在更加積極有為的宏觀政策推動(dòng)下，各地將繼續(xù)加大“兩重”“兩新”領(lǐng)域資金保障。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
在產(chǎn)業(yè)體系方面，新質(zhì)生產(chǎn)力備受關(guān)注。各地非常重視科技與產(chǎn)業(yè)融合，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、量子科技等成為熱詞。
廣東省提出，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展；浙江省提出，以創(chuàng)新浙江引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
“經(jīng)濟(jì)大省在‘挑大梁’的過程中更加側(cè)重新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?！泵裆C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶川表示，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)縮短新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛期，江蘇省、浙江省、廣東省等經(jīng)濟(jì)大省已步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的正反饋循環(huán)中。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，有助于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。廣東省表示，大力發(fā)展集成電路、新能源汽車、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新型顯示、新型儲(chǔ)能、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)；浙江省表示，推動(dòng)以企業(yè)為主導(dǎo)、以項(xiàng)目為載體、以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，“415X”集群規(guī)上制造業(yè)營收突破9.5萬億元，新增“雄鷹”企業(yè)20家、國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍30家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)300家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5000家。
日前召開的全國科技工作會(huì)議第二次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要建立科技強(qiáng)國建設(shè)任務(wù)落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，研究編制“十五五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加快組織實(shí)施科技重大項(xiàng)目，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。要促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)科技賦能重點(diǎn)行業(yè)，構(gòu)建科技金融體制機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系。
