強化要素保障 重大項目建設吹響“沖鋒號”

　　連日來，多地重大項目集中開工或提前復工，甚至在春節(jié)假期也不停工。同時，各地持續(xù)強化要素保障，為實現(xiàn)一季度項目建設“開門紅”打下堅實基礎。專家認為，央地抓緊推動項目開工建設，有利于加快形成實物工作量，帶動基建投資增速回升。

　　多地項目集中開工

　　春節(jié)后的首個工作日，多地吹響項目開工“沖鋒號”。

　　2月5日，江西省舉行省市縣三級一季度重大項目聯(lián)動開工暨2025年重大項目推進大會，總投資6600億元的1534個重大項目聯(lián)動開工；深圳福田區(qū)“一榜三令”高效執(zhí)行機制暨進一步推動新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展大會舉行，大會進一步梳理推出70個首批開工、新春復工項目，總投資超過2100億元。

　　部分地方則在假期結束前已提前復工，甚至假期期間也不停工。日前，無錫市軌道交通、重點道橋、重大民生基礎設施等城市重點建設工程復工復產(chǎn)。2月3日，無錫地鐵向“五線共建”所有在建項目發(fā)出復工復產(chǎn)動員令，定下蛇年地鐵線網(wǎng)滾動開發(fā)、加速織密、奔赴開通“小目標”。

　　春節(jié)假期期間，在浙江省重大建設項目龍灣區(qū)海塘安瀾工程（蒲州水閘至炮臺山段海塘）施工現(xiàn)場，多名工人堅守建設一線，爭分奪秒趕進度，確保工程順利推進。該項目是浙江省“千項萬億”重大項目，總投資約16.2億元，項目建成后將極大提高龍灣區(qū)海塘防潮能力。

　　作為經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，多地對重大項目建設作出部署。江蘇省重大項目建設專題會議要求，新的一年，各地要以更大力度抓好項目建設，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，更好發(fā)揮挑大梁作用。

　　建設資金保障有力

　　項目建設“搶進度”，離不開充足有力的要素保障。

　　為支持“兩重”建設，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，增加超長期特別國債發(fā)行規(guī)模，拓展“兩重”建設支持范圍，進一步提高國債資金對項目的支持比例。統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設”，確保項目符合“兩重”性質(zhì)，同時在完善項目投融資機制、健全項目運行管護機制等方面取得更多實質(zhì)進展和創(chuàng)新突破。

　　在資金方面，除超長期特別國債將加量外，新增專項債發(fā)行工作已于1月啟動，將有力保障項目建設資金來源。企業(yè)預警通數(shù)據(jù)顯示，截至2月5日，各地已發(fā)行和計劃將發(fā)行的新增專項債2323.43億元，主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、軌道交通、農(nóng)林水利等領域。

　　此外，各地正持續(xù)優(yōu)化審批流程、加大要素保障。江西省提出，要強化土地、資金、用能、用工等要素保障，推動項目建設要素充分集聚、高效整合、合理配置；要統(tǒng)籌好項目建設過程中要素需求與市場供給的關系，加強供需對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同高效，更好促進經(jīng)濟循環(huán)暢通。

　　推動基建投資增速回升

　　專家認為，央地抓緊推動項目開工建設，有利于加快形成實物工作量，帶動基建投資提速。

　　平安證券首席經(jīng)濟學家鐘正生預計，2025年固定資產(chǎn)投資增速保持較快增長，在“全方位擴大國內(nèi)需求”的要求下，宏觀政策將以“兩重”項目、重點規(guī)劃項目、城市更新為抓手，保持對投資的支持力度。

　　“中央和地方抓緊推動項目開工和建設，基建投資從中央發(fā)力轉(zhuǎn)為中央和地方協(xié)同發(fā)力，加快形成實物工作量?！被涢_證券首席經(jīng)濟學家羅志恒表示，中央經(jīng)濟工作會議提出，加強自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項目，及早謀劃“十五五”重大項目。新一輪債務置換將有力緩解地方政府財政債務壓力，提高地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性和能力，同時，2025年財政政策的實施力度會更大，這一減一增有望推動基建投資增速回升。

　　廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟學家連平同樣認為，基建投資增速料有所回升。在大規(guī)模地方政府化債計劃和中央加大財政轉(zhuǎn)移支付能力的共同推動下，地方財政有望扭轉(zhuǎn)此前捉襟見肘的局面。超長期特別國債的發(fā)行也將推動鐵路、水利等重點領域基礎設施投資規(guī)模有效增長，預計全年基建投資增速有望提升至5.5%。