上海出臺增量政策 鞏固經(jīng)濟持續(xù)向好勢頭

　　上海市發(fā)展和改革委員會2月13日消息，2025年上海市推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好一攬子政策舉措在春節(jié)后首次市政府常務會議上審議通過。上述政策舉措涉及八大方面內(nèi)容，上海市將加強政策協(xié)調(diào)配合和系統(tǒng)集成，放大政策組合效應，全力推動一季度全市經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局，全力鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升向好勢頭。

　　聚焦提升經(jīng)營主體活力

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，上海經(jīng)濟增長預期目標為5%左右，繼續(xù)做大經(jīng)濟總量，持續(xù)提升經(jīng)濟中心城市綜合實力。為此，在延續(xù)一批、優(yōu)化完善一批存量政策基礎上，上海市發(fā)展和改革委員會會同相關部門制定一批增量政策。

　　在政策制定實施過程中，著重把握四個方面。一是更加注重政策協(xié)同發(fā)力。在落實國家政策基礎上，優(yōu)化完善上海市政策，提高政策實效，加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點項目的支持力度，充分激發(fā)消費、投資、外貿(mào)等方面需求潛力。

　　二是更加注重政策精準到位。著力提升政策的針對性、有效性和操作性，細化政策顆粒度，針對不同產(chǎn)業(yè)、不同領域、不同主體分類施策。比如，聚焦提升經(jīng)營主體活力，通過降低社保費率等方式為企業(yè)減輕負擔。

　　三是更加注重政策取向一致。深入開展宏觀政策取向一致性評估工作，建立健全工作機制，增強各領域政策、目標、工具、力度、時機、節(jié)奏的一致性，促進政策同向發(fā)力、形成合力。

　　四是更加注重政策有效落地。持續(xù)優(yōu)化政策服務，通過“一網(wǎng)通辦”平臺，不斷提高政策內(nèi)容的集成度和事項辦理的便捷度，明確申報流程和辦事指南，實行智慧好辦、免申即享、一鍵即享、線上辦理等措施，確保各項政策以最快速度落實落地，政策紅利精準直達各類市場主體。

　　用好用足財政政策和金融政策

　　一攬子政策舉措主要包括八個方面。一是用好用足財政政策和金融政策。包括推動地方政府專項債券擴圍增量，切實減輕企業(yè)負擔，加強中小微企業(yè)融資服務，支持企業(yè)并購重組，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。

　　二是著力激發(fā)有潛能的消費。包括加力實施消費品以舊換新，促進服務消費提質(zhì)擴容，文旅商體展聯(lián)動吸引外來消費。

　　三是著力擴大有效益的投資。包括加快推進“兩重”項目建設，加大設備更新和技術改造投資力度，著力激活民間投資，加強投資項目要素保障。重大項目方面，2025年安排重大工程正式項目186項、預備項目35項，其中新開工項目14項、建成項目21項，年度計劃投資額2400億元。民間投資方面，加強對民間投資的政策引導，鼓勵民間資本投資新型基礎設施等領域，支持更多民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。

　　四是促進外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)。包括強化穩(wěn)外貿(mào)支持保障，提高利用外資質(zhì)量，強化“走出去”安全保障。外資方面，制定2025年市重大外資項目清單，實施跨國公司地區(qū)總部分類提升促進計劃，支持在滬外資總部提升研發(fā)創(chuàng)新、財資管理、投資決策等功能。

　　五是支持服務業(yè)改革創(chuàng)新。包括做大服務業(yè)總量規(guī)模，深化服務業(yè)開放試點和制度創(chuàng)新，促進生產(chǎn)性服務業(yè)提升能級，加快培育高品質(zhì)生活性服務業(yè)。

　　六是促進重點行業(yè)創(chuàng)新升級。包括支持企業(yè)升規(guī)做強，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新深度融合，支持制造業(yè)重點領域發(fā)展。例如，出臺加快培育科技領軍企業(yè)工作方案，支持瞪羚、獨角獸等高成長性企業(yè)發(fā)展壯大。

　　七是支持經(jīng)營主體健康發(fā)展。包括持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，保障企業(yè)用地需求，實施更具吸引力的人才政策，加強招商引資和企業(yè)服務一體化。

　　八是扎實保障和改善民生。包括實施就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策，全面提速“兩舊一村”改造和城市更新。例如，全面完成中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造，完成不成套舊住房改造31萬平方米，啟動“城中村”改造項目25個。實施商務樓宇更新提升行動方案，加大優(yōu)質(zhì)住宅用地供應力度，建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。