因意大利總統(tǒng)馬塔雷拉否決了新內(nèi)閣財(cái)政部長(zhǎng)的提名，新任總理朱塞佩·孔特27日晚間決定放棄組閣。在3月份大選中獲得32%支持率的五星運(yùn)動(dòng)表示將設(shè)法彈劾馬塔雷拉。意大利再次陷入憲政困局，全球投資者擔(dān)心，歐洲第三大經(jīng)濟(jì)體重演希臘債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)將逐步擴(kuò)大。
孔特緣何負(fù)責(zé)組閣
據(jù)意大利當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，孔特27日當(dāng)天晚間與馬塔雷拉會(huì)面并提交擬定的內(nèi)閣成員名單時(shí)，馬塔雷拉否決了由意大利聯(lián)盟黨和五星運(yùn)動(dòng)力推的持“疑歐”立場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩沃納出任財(cái)政部長(zhǎng)。隨后，孔特向總統(tǒng)提出放棄組閣任務(wù)的請(qǐng)求，馬塔雷拉順?biāo)浦叟鷾?zhǔn)了這一請(qǐng)求。
在3月4日的議會(huì)選舉中，意大利力量黨和聯(lián)盟黨所在的中右翼聯(lián)盟以超過37%的得票率贏得選舉，五星運(yùn)動(dòng)獲得約32%的支持率，民主黨主導(dǎo)的中左翼聯(lián)盟支持率約為23%。由于沒有任何一個(gè)政黨或政黨聯(lián)盟獲得議會(huì)多數(shù)席位，各方需協(xié)商聯(lián)合組閣。
值得一提的是，意大利今年的選舉結(jié)果打破以往“非左即右”慣例，民粹主義政黨五星運(yùn)動(dòng)成為得票最多的單獨(dú)黨派，中右翼聯(lián)盟作為黨團(tuán)雖然獲得最多票數(shù)，但內(nèi)部“貌合神離”，極右翼聯(lián)盟黨與貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的意大利力量黨分歧嚴(yán)重。
為了早日結(jié)束政府缺位的狀態(tài)，總統(tǒng)馬塔雷拉出面召集各黨派磋商，并于本月7日提出兩個(gè)議案，或組建一個(gè)“臨時(shí)中立政府”，或年內(nèi)重新大選。隨后五星運(yùn)動(dòng)和聯(lián)盟黨就合作組閣展開密集談判，并于21日提名領(lǐng)導(dǎo)兩黨聯(lián)合執(zhí)政的新政府總理人選。馬塔雷拉23日任命孔特為新一屆政府總理，并委任他嘗試組閣。
被提名為總理前，孔特在意大利佛羅倫薩大學(xué)和國(guó)際社會(huì)科學(xué)自由大學(xué)任教。他在羅馬還擁有一家律師事務(wù)所。他進(jìn)入公眾視野是在今年3月的議會(huì)選舉前，五星運(yùn)動(dòng)黨首路易吉·迪馬約當(dāng)時(shí)稱贊孔特提出的政府公共部門簡(jiǎn)化和去官僚化的建議。
有分析指出，孔特組閣失敗，馬塔雷拉任命的新總理若無法得到議會(huì)支持，意大利在今年9月或10月重新選舉的可能性提升。民調(diào)顯示，重新選舉將引發(fā)原本就對(duì)經(jīng)濟(jì)情況不滿的選民反彈，這對(duì)聯(lián)盟黨和五星運(yùn)動(dòng)有利。
總統(tǒng)為何否決提名
現(xiàn)任總統(tǒng)馬塔雷拉2015年由國(guó)會(huì)左翼黨派民主黨提名并當(dāng)選總統(tǒng)，任期7年，主張意大利遵守與歐洲聯(lián)盟簽訂的條約。
在否決了薩沃納的提名后，馬塔雷拉當(dāng)天晚些時(shí)候發(fā)表講話，表示自己不會(huì)支持一個(gè)可能把意大利帶出歐元區(qū)的人出任財(cái)政部長(zhǎng)。馬塔雷拉說，近期意大利在歐元區(qū)的定位愈發(fā)不確定，已引起投資者警惕，使金融市場(chǎng)震蕩，推高政府借貸成本。歐洲媒體評(píng)論說，馬塔雷拉明確“保衛(wèi)歐元”。
作為“疑歐派”的旗手之一，現(xiàn)年81歲的保羅·薩沃納是位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，20世紀(jì)90年代初出任工業(yè)、商業(yè)和手工業(yè)部長(zhǎng)，反對(duì)歐元和歐洲聯(lián)盟。在他今年出版的《如同夢(mèng)魘和夢(mèng)想》一書中，他把意大利成為歐元區(qū)這個(gè)單一貨幣聯(lián)盟的成員比作受到“德國(guó)牢籠”囚禁，呼吁必要時(shí)“像希臘一樣”作出了結(jié)。
聯(lián)盟黨和五星運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人在馬塔雷拉發(fā)表講話后，分別在社交媒體發(fā)文表示“憤怒”和“不可理解”。聯(lián)盟黨和五星運(yùn)動(dòng)帶有“疑歐”色彩，先前聲稱將重新評(píng)估意大利與歐盟簽訂的多項(xiàng)條約，涉及移民和歐元。兩黨聲稱，薩沃納是否出任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)不應(yīng)受他所持觀點(diǎn)的影響，而應(yīng)取決于職業(yè)信譽(yù)。
記者推測(cè)，馬塔雷拉不愿退讓有兩個(gè)原因，即避免意大利在歐洲受到孤立，同時(shí)維護(hù)身為總統(tǒng)的權(quán)責(zé)。依據(jù)意大利憲法，內(nèi)閣成員任命需由總統(tǒng)授權(quán)通過。
還有分析指出，意大利組閣艱難，背后除了有議會(huì)格局民粹化、政黨格局碎片化的原因外，更重要的是帶有“疑歐”色彩的新興政治派別與支持歐盟的傳統(tǒng)派之爭(zhēng)。
馬塔雷拉還說，一些黨派要求進(jìn)行新選舉，他本人將在議會(huì)意見的基礎(chǔ)上作出決定。
據(jù)報(bào)道，意大利總統(tǒng)府發(fā)言人說，馬塔雷拉召見國(guó)際貨幣基金組織(IMF)前財(cái)政事務(wù)主管科塔萊利，要他當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日到總統(tǒng)府出席會(huì)議。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，馬塔雷拉可能授權(quán)科塔萊利組成臨時(shí)政府。
經(jīng)濟(jì)遭受池魚之災(zāi)
上周，10年期意大利國(guó)債與德國(guó)國(guó)債的息差已達(dá)215個(gè)基點(diǎn)，達(dá)到近4年來最高水平。投資者擔(dān)心，意大利經(jīng)濟(jì)可能變成歐洲的又一個(gè)希臘。
根據(jù)此前聯(lián)盟黨和五星運(yùn)動(dòng)達(dá)成的執(zhí)政綱領(lǐng)，新政府將著眼刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，采取削減稅收、促進(jìn)福利支出、設(shè)置最低工資等政策主張，同時(shí)嚴(yán)厲打擊各種形式的犯罪和非法移民，但這與歐盟的預(yù)算緊縮要求和移民政策相悖。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》引用一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測(cè)稱，上述經(jīng)濟(jì)主張可能給意大利政府帶來1700億歐元的財(cái)政負(fù)擔(dān)，約占意大利國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。
全球主要信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一穆迪投資者服務(wù)公司當(dāng)天說，有意下調(diào)意大利主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)。穆迪現(xiàn)階段對(duì)意大利的評(píng)級(jí)為Baa2，評(píng)級(jí)展望為負(fù)面。
當(dāng)前意大利政府負(fù)債2.3萬億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)132%，在歐元區(qū)中僅低于希臘。歐盟經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)委員皮埃爾·莫斯科維奇表示，“意大利應(yīng)繼續(xù)作為歐元區(qū)的中心。讓我憂慮的是意大利債務(wù)問題，必須加以控制。”
不過，也有分析指出，雖然政局動(dòng)蕩，意大利短期內(nèi)還不會(huì)面臨債券恐慌性拋售的壓力。統(tǒng)計(jì)顯示，意大利國(guó)債59%左右在國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和央行手里，本國(guó)居民持有6%左右，約36%屬于外國(guó)長(zhǎng)期投資者，這些外國(guó)投資者以銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)投資者為主。
意大利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，2018年意大利經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.4%，略低于2017年1.5%的增速。歐盟近期發(fā)布春季經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告預(yù)測(cè)，意大利今年經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.5%。
作為全球一體化程度最高的政治經(jīng)濟(jì)區(qū)域組織，歐盟目前面臨著各成員國(guó)對(duì)歐洲計(jì)劃、目標(biāo)、方法以及最終邊界認(rèn)知不同引起的陣痛。如何解決新情況帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)困境，考驗(yàn)著歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人。
