中法達成41項共識 法國支持人民幣納入SDR
第三次中法高級別經濟財金對話聯(lián)合情況說明
2015年9月18日 來源：國際經濟關系司
（共41項）
主題：深化緊密持久的中法經濟財金戰(zhàn)略伙伴關系
中法高級別經濟財金對話是就中法經濟財金領域的戰(zhàn)略性、全局性、長期性問題進行雙邊溝通和政策協(xié)調的重要平臺。首次、第二次對話分別于2013年11月、2014年9月舉行，為拓展和深化中法全面戰(zhàn)略伙伴關系做出了積極貢獻。
中國國務院副總理馬凱與法國財政和公共賬目部長米歇爾 薩班于2015年9月18日在北京共同主持第三次對話，來自兩國政府的高級官員參加。中法雙方強調此次對話要從經濟財金領域深入落實李克強總理訪法期間達成的重要成果，并為兩國元首訪問做經濟財金領域的政策準備。
對話期間，雙方達成以下共識：
一、 宏觀經濟形勢、政策與全球治理
1. 雙方將根據國內外經濟金融形勢發(fā)展變化，采取適當的政策措施，促進兩國經濟強勁、可持續(xù)和平衡增長。中國政府堅持穩(wěn)中求進總基調，主動引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持積極的財政政策，保持公共支出力度，更好地發(fā)揮財政自動穩(wěn)定器和逆周期調節(jié)的作用。人民銀行繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重松緊適度，適時適度預調微調。中國加快推動轉方式調結構，強化風險防控，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。法方歡迎中方在年底前根據國際貨幣基金組織數據公布特殊標準（SDDS）發(fā)布經濟數據，歡迎中國政府關于推進匯率機制市場化和提高匯率靈活性的承諾。法國正在推動自身經濟強勁、可持續(xù)和平衡增長。法國政府全面致力于進一步整頓公共財政和推進經濟改革，以減少失業(yè)，持續(xù)改善宏觀經濟不平衡狀況，提升潛在增長率。為此，法國政府正在制定一項長期改革戰(zhàn)略，通過一系列強有力的改革措施，釋放經濟活力，實現經濟的現代化。此外，政府改革議程也著力于提高勞動者職業(yè)保障水平，并通過救助困難民眾和提高教育質量來減少不平等。
2. 中法雙方重申將在G20框架下加強溝通協(xié)調，支持G20作為國際經濟合作主要論壇發(fā)揮重要作用，推動G20在全球經濟治理領域發(fā)揮更積極作用。雙方支持土耳其將“共同行動以實現包容和強勁增長”作為G20安塔利亞峰會主題。雙方致力于促進強勁、可持續(xù)和平衡增長。為達成這一目標，雙方愿同G20其他成員一道，加強宏觀經濟政策協(xié)調，支持增加就業(yè)，推進結構性改革，促進投資和基礎設施建設，支持和加強多邊貿易體系。雙方重申維護國際金融穩(wěn)定、完善國際經濟治理、建設開放型世界經濟的重要性。雙方努力推動加強國際金融監(jiān)管，以使所有的金融市場、金融產品和市場主體都得到適當的監(jiān)管。法方期待中方主辦2016年G20峰會，將積極支持有關籌備工作。
3. 中法兩國支持在巴黎氣候大會達成一項富有雄心、具有法律約束力的協(xié)議，加強公約的實施。協(xié)議應以公平為基礎，體現共同但有區(qū)別的責任和各自能力原則，考慮到各自不同國情。協(xié)議必須平衡處理減緩、適應、資金、技術開發(fā)和轉讓、能力建設、行動和支持的透明度。中法雙方憶及公約第二條所載目標，并強調考慮到科學的要求，牢記將全球平均溫度升高控制在不超過工業(yè)革命前水平2°C以內，有必要立即加強全球應對氣候變化行動，以確保公約從現在到2020年、直至2020年以后的全面、有效和持續(xù)實施。中法雙方呼吁發(fā)達國家兌現其到2020年每年為發(fā)展中國家減緩和適應氣候變化動員1000億美元的承諾。他們敦促發(fā)達國家為發(fā)展中國家特別是尤其易受氣候變化不利影響的發(fā)展中國家開展有力度的減緩和適應行動提供和動員強化資金支持，并認可其他國家的補充的支持。雙方邀請相關國際機構在自身職責范圍內制定相關計劃，以為公約第21次締約方會議取得良好成果提供支持。20國集團要求金融穩(wěn)定委員會組織公共和私營部門參與方對金融行業(yè)如何考慮與氣候相關的問題進行審視，中法雙方對此表示歡迎和支持。根據有關第三方合作的聯(lián)合聲明，中法雙方將開展合作為最不發(fā)達國家減緩和適應活動提供支持——特別是在非洲獲取清潔能源和實施早期災害預警機制方面。
4. 法方特別強調一個多元的國際貨幣體系的重要性，希望歐元和人民幣發(fā)揮更大的作用。在人民幣滿足現有標準的前提下，法方支持在即將進行的SDR審查中將人民幣納入SDR貨幣籃子。雙方承諾尊重IMF關于SDR審查的程序和流程，并將在人民幣加入SDR問題上加強溝通。中方認識到在透明度標準方面向其他主要儲備貨幣看齊對于人民幣國際化的重要性。法方支持中國為進一步實施金融和資本市場改革所做的努力。
5. 中法兩國承諾加強在IMF的合作，并繼續(xù)完善IMF的份額和治理結構，雙方敦促所有尚未批準2010年改革方案的成員不再拖延、立即批準該方案，從而進一步提高更具活力的新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權。中法兩國支持IMF執(zhí)董會為尋求過渡方案所做的努力，該過渡方案旨在使份額比例盡可能地趨近于第14次份額總檢查確定的水平。但是，任何過渡方案都不能代替2010年改革方案。雙方承諾全力確保完成第15次份額總檢查。雙方重申IMF是一個以份額為基礎的機構，保持IMF的強健和資金充足非常重要。
6. 雙方將在雙邊和多邊平臺上，繼續(xù)就國際金融部門改革和金融穩(wěn)定議題加強溝通，包括金融穩(wěn)定理事會近期提出的“氣候變化對金融穩(wěn)定的影響”等議題。
7. 雙方同意在近期成功籌建亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）的基礎上，加強在多邊金融框架下的合作。法方歡迎中方進一步參與巴黎俱樂部相關會議和活動。
8. 雙方歡迎接受2030年可持續(xù)發(fā)展議程，同意在落實該議程和亞的斯亞貝巴行動議程的過程中保持密切溝通與合作。雙方在推進各自國內落實上述議程的同時，將幫助發(fā)展中國家實現共同和可持續(xù)發(fā)展。
9. 雙方強調以互惠互利為基礎的、開放公平的貿易投資關系的重要性，這種關系對促進增長和就業(yè)至關重要。雙方致力于共同維護、加強和拓展以規(guī)則為基礎、透明、非歧視性、開放和包容的多邊貿易體制，并支持有效執(zhí)行其規(guī)則。中法雙方致力于積極推動多哈回合談判在務實和平衡的基礎上，在尊重多哈授權和發(fā)展內涵，并考慮到已有進展的基礎上，到第十次部長級會議時達成實質性成果并盡早結束。
10. 中法雙方歡迎出口信貸國際工作組在制定一套新的官方支持出口信貸國際指導原則談判工作中取得的重要進展。這一國際指導原則將有利于促進國際貿易，照顧不同國家的利益和國情，并與國際最佳實踐一致。
11. 雙方同意繼續(xù)密切合作，采取措施應對跨境逃稅和避稅。雙方繼續(xù)支持G20關于促進稅收透明度和信息自動交換的承諾，呼吁所有轄區(qū)在承諾的時間框架內實施稅收透明度和信息交換國際標準。雙方同意繼續(xù)加強溝通和合作，落實G20和OECD“應對稅基侵蝕與利潤轉移（BEPS）行動計劃”，認為該計劃的有效性將取決于其應用程度和持續(xù)落實情況。雙方呼吁OECD與對此感興趣的非G20國家特別是發(fā)展中國家一道，在2016年初之前制訂落實該計劃的框架。雙方承諾將通過多種形式共同幫助發(fā)展中國家特別是低收入國家加強稅收政策和征管能力建設。
12. 中法雙方承諾積極參與G20反腐敗工作組，特別是考慮到打擊賄賂問題，雙方也將積極參與經合組織（OECD）反賄賂工作組。雙方一致同意嚴格遵守金融行動特別工作組（FATF）制定的反洗錢和反恐融資標準。特別是考慮到采用和實施恐怖主義融資刑罰化及與恐怖主義和恐怖融資相關的定向金融制裁制度的現有缺陷，雙方支持FATF正在開展的明確識別和解決這些缺陷的工作。最終，雙方重申落實G20受益所有權透明度高級原則并期待取得進一步進展，以確保反腐敗、金融及稅務部門在內的有關部門能掌握公司的所有者、控制者及諸如信托等其他法律安排情況。
13. 雙方支持在國際層面就企業(yè)社會責任舉行對話，呼吁在全球范圍內為企業(yè)制定負責任的行為準則。中法雙方將繼續(xù)就企業(yè)社會責任問題交流經驗。
二、金融市場和金融監(jiān)管合作
14. 雙方歡迎巴黎離岸人民幣市場的發(fā)展，以巴黎為重要中心在歐元區(qū)開展人民幣業(yè)務，同意繼續(xù)支持包括人民幣支付和清算安排等領域的進一步行動。支持法國機構投資者和企業(yè)充分利用兩國金融機構在法國提供的人民幣計價的銀行和金融服務。雙方鼓勵法國巴黎歐洲金融市場協(xié)會采取措施推動法國金融機構和企業(yè)（包括中小企業(yè)）在貿易融資以及市場交易、外匯交易和貿易活動包括中非貿易中使用人民幣，以增強巴黎作為最重要的歐洲離岸人民幣中心之一的地位。支持中國外匯交易中心、上海清算所、中央國債公司等銀行間市場中介機構參與歐洲離岸人民幣市場建設。雙方鼓勵各自市場主體使用中國市場基礎設施和諸如法國中央證券存管機構、法國歐洲清算所等法國市場基礎設施合作提供的服務發(fā)行離岸人民幣證券。
15. 中法雙方歡迎合格的法國機構投資者利用法國人民幣合格境外機構投資者（RQFII）額度推出RQFII產品。中方將適時增加法國的RQFII額度。雙方支持中國證券期貨機構與法國機構合作，在法設立機構并開展包括RQFII產品開發(fā)、銷售和投資組合管理在內的相關業(yè)務。在之前的RQFII額度審批完成，法方歡迎中方近期完成又一例RQFII額度審批，并期望盡快完成未竟的審批進程。中方同意合格的法國機構投資者為其現有的集合投資基金申請RQFII額度。法方歡迎中國人民銀行啟動相關機制允許中國人民幣合格境內機構投資者(RQDII) 用人民幣到海外包括法國金融市場投資。自第二次中法高級別經濟財金對話以來，中國證監(jiān)會和法國金融市場監(jiān)管局（AMF）在多個領域加強了合作。中法資產管理論壇于2015年9月17日在北京舉行，雙方對此次論壇和兩國資產管理行業(yè)通過此次論壇發(fā)展的富有成果的關系表示歡迎。雙方致力于加強在資產管理方面的溝通與經驗交流，包括諸如法國社會責任投資等各自專長領域。雙方同意探討為跨境資產管理活動創(chuàng)造便利條件，尋求可能的途徑促進此類活動。
16. 雙方同意加強兩國央行在支付與市場基礎設施領域的聯(lián)合研究和信息共享。雙方同意建立中法反假貨幣定期合作機制，成立反假貨幣聯(lián)絡小組，重點開展反假貨幣交流與合作，監(jiān)測與打擊假幣犯罪。雙方還同意建立貨幣防偽技術定期交流機制，建立假幣偽造特征及制作技術的信息通報與交流機制。
17. 雙方同意各自金融機構拓展合作，為在兩國開發(fā)和使用的電子支付介質創(chuàng)造便利和安全的支付環(huán)境，包括提高信用卡和借記卡支付接受度，以促進雙方經貿往來。
18. 中法雙方鼓勵兩國銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新合作方式，開展多層次、多領域的業(yè)務交流與合作。中法兩國銀行監(jiān)管當局同意建立相應合作機制，在現場檢查、P2P網絡借貸平臺監(jiān)管、銀行業(yè)消費者保護及銀行消費糾紛多元化處置等諸多領域加強交流與合作。為支持雙方銀行業(yè)機構的經營與發(fā)展，雙方同意按照各自決策程序，考慮可能的途徑對兩國銀行在對方國家開設的分行實行同等監(jiān)管待遇，為撤銷對非本幣業(yè)務的資本充足率要求奠定基礎。
19. 雙方鼓勵中國人民銀行反洗錢監(jiān)測分析中心與法國財政部金融情報中心在反洗錢和反恐融資等金融情報交換方面加強合作。雙方同意特別增加發(fā)送、請求以及各自自動傳輸信息的數量和質量。雙方同意成立監(jiān)督委員會對已取得的進展進行評估。此外，基于未來繼續(xù)加強業(yè)務合作的愿望，中國人民銀行反洗錢監(jiān)測分析中心與法國財政部金融情報中心計劃在明年修訂雙方于2009年在北京簽署的諒解備忘錄。
20. 雙方鼓勵中國銀行間市場交易商協(xié)會與法國巴黎歐洲金融市場協(xié)會就發(fā)展信用債券市場支持實體經濟等議題開展聯(lián)合研究，并在信息共享、培訓、金融市場參與者互動等多領域加強合作與交流。雙方歡迎上海金融服務辦公室和巴黎歐洲金融市場協(xié)會加快雙方金融中心、股票市場、資產管理、銀行業(yè)和保險業(yè)合作。此外，泛歐證券交易所旨在進一步發(fā)展中歐跨境活動，通過與中國大型金融機構、銀行和交易所（中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行、大連商品交易所等）建立廣泛合作關系，為歐洲發(fā)行者提供獲取巨大流動性的途徑，分享人民幣國際化的好處。
21. 雙方將進一步加強在期貨和場外衍生品市場監(jiān)管方面的合作，包括推動中歐間達成合格中央對手方等方面的監(jiān)管互認，期貨市場跨境交易、跨境業(yè)務等方面的信息共享與監(jiān)管合作，以及場外衍生品市場發(fā)展和監(jiān)管經驗分享。
22. 除了資產管理和場外衍生品市場監(jiān)管合作外，中國證監(jiān)會和法國金融市場監(jiān)管局歡迎在防控和打擊市場濫用行為及跨境監(jiān)管合作領域實現經驗共享。雙方同意在上述領域開展對話，進一步加深在證券法、上市公司及其市場融資、互聯(lián)網金融等諸多證券監(jiān)管領域的相互了解。
23. 中國保監(jiān)會愿與法國審慎監(jiān)管局等監(jiān)管部門進一步加強信息交流，推動包括償付能力監(jiān)管在內的各領域技術合作。
24. 雙方在相互尊重主權和法律法規(guī)的前提下，進一步推動中法審計監(jiān)管合作，確定雙邊會談的部門、時間和操作目標。這一合作旨在促進高質量審計標準和實踐，確保企業(yè)管理和會計方面的精確、透明和可問責。
25. 雙方將繼續(xù)深化中國審計署和法國審計法院的合作，加強各個層級的審計業(yè)務和人員交流與合作，積極開展各種形式的審計專題交流與研討，促進外部審計在公共管理問責制和責任制中發(fā)揮重要的保障作用。
三、促進實質性雙邊經濟合作
26. 雙方同意加強兩國政策戰(zhàn)略機構間的交流與合作，為此雙方財政部門各指定一個政策戰(zhàn)略機構作為牽頭機構。雙方也支持啟動雙邊官方政策戰(zhàn)略機構交流活動，就兩國財經、雙邊關系、區(qū)域和國際經濟財金等共同關心的問題開展聯(lián)合研究。中國國務院發(fā)展研究中心和法國國家戰(zhàn)略與預測總署將繼續(xù)輪流在兩國舉辦中法研討會，深入交流探討共同感興趣的經濟社會重要議題。
27. 雙方將在完成國內報批程序后，適時簽署中法社保協(xié)定，以便利雙向投資及工作人員往來。
28. 雙方歡迎由中國國家開發(fā)銀行下屬國開金融有限責任公司與法國國家投資銀行（Bpifrance）設立中法創(chuàng)新基金對中法兩國以及歐洲和北美地區(qū)的信息和通信技術行業(yè)中具有潛力的創(chuàng)新型小企業(yè)進行投資。該基金的目標規(guī)模為2.5億歐元，將促進創(chuàng)新型企業(yè)從起步階段就融入全球經濟體系（包括法國、中國和美國），以開拓企業(yè)視野并加快其國際擴張。
29. 雙方同意促進中投公司和法國信托投資集團間的投資合作，在大巴黎地區(qū)積極尋求盡可能多的投資機會，促進中國對該地區(qū)相關資產和項目特別是房地產和基礎設施的投資。
30. 雙方同意落實李克強總理訪問法國期間中法共同發(fā)表的《關于第三方市場合作的聯(lián)合聲明》。雙方致力于就2015年11月底建立共同基金的重要問題達成共識，在全球不同行業(yè)商定并落實新項目，特別是在基礎設施、新能源、醫(yī)療保健、清潔運輸和環(huán)境等領域。雙方同意2016年在非洲舉行中法非三方合作會議。在尊重接受方意愿的前提下，雙方愿意推動多邊開發(fā)銀行參與第三方市場合作項目。
31. 雙方遵守《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，歡迎歐盟和中國正在進行的投資協(xié)定談判所取得的成果，該談判致力于盡快達成一個雄心勃勃且全面的協(xié)定，涵蓋投資保護和市場準入等內容。雙方支持兩國貿易促進機構加強合作，根據兩國經貿合作重點，開展形式多樣的貿易促進活動。中法雙方將積極合作共同解決市場準入問題，并強調進一步改善營商環(huán)境以創(chuàng)造公平競爭條件的必要性。
32. 法方歡迎中國加大在歐洲投資的意愿，同時對中方以互利共贏的方式提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議表示贊賞。
33. 中法雙方同意，在《中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府關于知識產權的合作協(xié)定》框架下，進一步加強知識產權領域的交流與合作，并于2016年在華舉行中法專利混委會會議和中法商標混委會會議。法國政府將繼續(xù)協(xié)助中國政府采取防護措施檢測電子商務平臺假冒偽劣產品，支持監(jiān)督知識產權所有者和互聯(lián)網公司之間的以具體結果為導向的對話。
34. 中法海關信息互換、行政互助和反商業(yè)欺瞞等執(zhí)法合作取得了顯著成果。雙方將加強署級人員交往，認真落實中法海關2015-2016年技術合作文本，深入開展打擊商業(yè)欺瞞、假冒侵權以及有害廢物走私等合作，營造健康有序的貿易環(huán)境。此外，雙方海關將繼續(xù)積極參與中歐海關間安全智能貿易航線試點項目第三階段合作、知識產權保護以及經認證的經營者互認合作，積極探討建立中法空港和海港海關的關際合作，促進中法、中歐的貿易安全和便利。
35. 雙方將基于2013年在中法經貿混委會框架下成立中法標準化合作委員會的共同承諾繼續(xù)開展標準化領域的合作。中法將于今年11月在電子醫(yī)療/老年經濟、農業(yè)食品、智慧城市/可持續(xù)發(fā)展和鐵路四個領域召開標準化研討會，法方將在會上宣讀《老年經濟白皮書》，雙方決定優(yōu)先在老年經濟領域開展合作。
36. 雙方同意在已簽署的雙邊諒解備忘錄要求下，完成中法天文衛(wèi)星和中法海洋衛(wèi)星的研制，并按照2014年8月簽署的天文衛(wèi)星備忘錄和2015年1月簽署的海洋衛(wèi)星備忘錄，保證按時發(fā)射。雙方同意進一步關注深空探測等領域，積極尋找可能的合作內容和合作方式。進一步推動中法航天領域的后續(xù)合作，促進中法航天合作可持續(xù)發(fā)展。
37. 雙方強調航空工業(yè)領域雙邊合作的互利互惠，這種合作體現在以下方面：空客在天津的相關合作（包括A320總裝廠和未來的A330寬體機完成和交付中心）、中國航空工業(yè)企業(yè)深度參與空客供應鏈合作，以及中國航空工業(yè)集團公司和空客直升機公司聯(lián)合研發(fā)和生產Z15/AH175。雙方鼓勵產業(yè)界根據雙方共同的興趣，深化合作關系。此外，歐洲出口信貸機構和中國進出口銀行正在探討尋求共同機制支持在天津裝配的A320飛機在中國市場銷售及出口到第三方市場。
38. 中法兩國政府重申支持負責任地發(fā)展和平利用核能。并及時落實2015年6月30日中華人民共和國國務院總理李克強訪法期間，兩國政府在巴黎發(fā)表的《中法兩國深化民用核能合作的聯(lián)合聲明》。雙方期待核能領域合作取得重大進展，包括鈾資源開發(fā)、鈾轉換、核燃料生產和相關配套設施，大中型反應堆，燃料循環(huán)后端，特別是在英國新建核電項目以及正在談判中的后處理/再循環(huán)工廠項目。
39. 中法雙方加強政府部門和業(yè)界合作，共同探討面向2025年汽車節(jié)能目標路線圖，重點研究2020年、2025年乘用車燃料消耗量（CO2排放）標準法規(guī)及實現法規(guī)目標的技術路線、政策措施等。雙方加強政府部門和業(yè)界合作，共同推進新能源汽車、智能網聯(lián)汽車標準和法規(guī)的交流與合作，包括在制定ISO、IEC、GTR及其他全球標準和法規(guī)時進行事先協(xié)調。
40. 雙方強調重新審視傳統(tǒng)工業(yè)生產模式的重要性。雙方愿意建立包容和可持續(xù)、數字化、高度聯(lián)通、自動化、極度靈活和高效的工業(yè)體系。這一體系必須依靠人類和機器的互補，其中人類在該體系中處于核心地位。法國“未來工業(yè)”計劃旨在支持所有工業(yè)企業(yè)參與到生產過程的現代化中來。中國“中國制造2025”計劃旨在促進產業(yè)轉型升級，實現制造業(yè)由大變強的跨越。雙方鼓勵兩國的工業(yè)界在此基礎上開展合作，并于2016年共同開發(fā)出試點項目。
41. 雙方重申中法高級別經濟財金對話機制的重要性，并一致同意于2016年在法國舉行第四次中法高級別經濟財金對話。
