以建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加快形成新發(fā)展格局

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微：以建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加快形成新發(fā)展格局　　　　

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既是應(yīng)對(duì)國(guó)際嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)的關(guān)鍵之舉，也是增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和韌性的迫切需要。如何看待建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與形成新發(fā)展格局的關(guān)系？怎樣充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力？對(duì)此，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微。

　　王微認(rèn)為，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基石。強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)在“大”，關(guān)鍵在“強(qiáng)”。不僅要有龐大的市場(chǎng)規(guī)模，更重要的是形成供求相互促進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁、軟硬件環(huán)境完善、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)暢通、與全球市場(chǎng)高效聯(lián)通的內(nèi)需市場(chǎng)，從而為形成新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)運(yùn)行保障。

　　“從國(guó)內(nèi)外發(fā)展條件來(lái)看，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素正在發(fā)生深刻變化�！蓖跷⒅赋�，一方面，勞動(dòng)和資本投入的貢獻(xiàn)降低，技術(shù)進(jìn)步速度有所放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力也趨于減弱；另一方面，國(guó)際市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不確定性顯著增強(qiáng)。但也要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，特別是擁有任何經(jīng)濟(jì)體都無(wú)法比擬的超大規(guī)模市場(chǎng)，將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有利于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，緩釋風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)沖外部壓力，消除企業(yè)避險(xiǎn)情緒，提振發(fā)展信心，還有利于增強(qiáng)發(fā)展韌性和擴(kuò)大回旋余地，提高自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)更充分的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)�！蓖跷⒄f(shuō)。

　　在她看來(lái)，經(jīng)過改革開放四十多年，超大規(guī)模市場(chǎng)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展特征加速顯現(xiàn)。這突出表現(xiàn)在：

　　一是我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)張，提質(zhì)擴(kuò)容和模式創(chuàng)新的動(dòng)力強(qiáng)大。2019年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額已達(dá)41.2萬(wàn)億元，穩(wěn)居全球第二大消費(fèi)國(guó)。

　　二是供給調(diào)整加速，新興領(lǐng)域投資增長(zhǎng)顯著。2019年，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為56.1萬(wàn)億元，其中制造業(yè)投資規(guī)模最大，特別是高技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)。計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)投資連續(xù)四年保持15%以上的增長(zhǎng)。

　　三是營(yíng)商環(huán)境逐步向好，市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力不斷迸發(fā)�！胺殴芊�”改革的不斷深化，特別是市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的全面實(shí)施以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善，推動(dòng)了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的降低和制度性交易成本的下降，促進(jìn)市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)較快和創(chuàng)新潛力加快釋放。2019年底，我國(guó)實(shí)有各類市場(chǎng)主體12339.5萬(wàn)戶，比2015年底增長(zhǎng)了59.3%。新興技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，數(shù)字化、智能化等方面的創(chuàng)新已從探索期進(jìn)入加快發(fā)展期，大量創(chuàng)新性企業(yè)快速涌現(xiàn)。

　　四是對(duì)全球市場(chǎng)的吸引力不斷提升，在穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的作用凸顯。我國(guó)是擁有14億人口、4億以上中等收入群體的超大規(guī)模市場(chǎng)。2019年，我國(guó)貨物、服務(wù)進(jìn)口額分別為20771億美元和5006.8億美元，是全球僅次于美國(guó)的第二大貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)。另一方面，近年來(lái)我國(guó)不僅保持全球第二大外資流入國(guó)地位，而且成為全球最大對(duì)外投資國(guó)家，涉及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。2019年中國(guó)對(duì)外直接投資額達(dá)到1369.1億美元，占全球?qū)ν馔顿Y比重達(dá)到10.4%，連續(xù)兩年位居全球第二位。

　　不過，王微也指出，以強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)促進(jìn)新發(fā)展格局加快形成仍面臨諸多制約�！疤貏e是消費(fèi)增長(zhǎng)潛力釋放尚不充分，有效和中高端供給仍然滯后，交通、水利、能源、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，加快制度型開放和提升我國(guó)市場(chǎng)國(guó)際化水平的步伐仍需加快，法治化的營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)治理能力亟待提高�！�

　　“加快形成新發(fā)展格局需要從建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)力。”在談及具體的實(shí)現(xiàn)路徑時(shí)，王微指出，一是要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用、投資的關(guān)鍵和支撐作用，通過增加收入和改善分配，培育壯大中等收入群體，鼓勵(lì)消費(fèi)創(chuàng)新和培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，開辟投資新空間，加快構(gòu)建規(guī)模巨大、層次完善和創(chuàng)新活躍的強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)。

　　二是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的多元化供給體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化和智能化建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)韌性和抗沖擊能力。

　　三是進(jìn)一步提升營(yíng)造寬松開放、激勵(lì)有效的發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)有序的統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)治理的基礎(chǔ)性制度，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，通過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要素資源的高效配置和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)邁上新臺(tái)階，為加快新發(fā)展格局提供強(qiáng)大市場(chǎng)底盤支撐。

　　四是繼續(xù)深化對(duì)外開放，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是服務(wù)市場(chǎng)的開放力度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外要素資源的自由流動(dòng)和高效配置，建立適應(yīng)在全球范圍配置和利用資源的高水平規(guī)則體系，提高國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的接軌程度，努力成為具有全球影響力的世界市場(chǎng)，在全球經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)中扮演更重要角色。（記者 班娟娟）