以建設強大國內市場加快形成新發(fā)展格局
國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微：以建設強大國內市場加快形成新發(fā)展格局
當前我國經(jīng)濟正處于從高速增長轉向高質量發(fā)展的關鍵期，推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，既是應對國際嚴峻復雜形勢的關鍵之舉，也是增強我國經(jīng)濟發(fā)展活力和韌性的迫切需要。如何看待建設強大國內市場與形成新發(fā)展格局的關系？怎樣充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力？對此，《經(jīng)濟參考報》記者專訪了國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微。
王微認為，強大國內市場是構建新發(fā)展格局的基石。強大國內市場的基礎在“大”，關鍵在“強”。不僅要有龐大的市場規(guī)模，更重要的是形成供求相互促進、創(chuàng)新驅動強勁、軟硬件環(huán)境完善、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉暢通、與全球市場高效聯(lián)通的內需市場，從而為形成新發(fā)展格局提供堅實的市場運行保障。
“從國內外發(fā)展條件來看，支撐我國經(jīng)濟增長的因素正在發(fā)生深刻變化。”王微指出，一方面，勞動和資本投入的貢獻降低，技術進步速度有所放緩，經(jīng)濟增長的需求動力也趨于減弱；另一方面，國際市場需求嚴重萎縮，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的不確定性顯著增強。但也要看到，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，特別是擁有任何經(jīng)濟體都無法比擬的超大規(guī)模市場，將成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、保障我國經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)安全的堅實基礎。
“加快形成強大國內市場，把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，有利于暢通國內大循環(huán)，緩釋風險和對沖外部壓力，消除企業(yè)避險情緒，提振發(fā)展信心，還有利于增強發(fā)展韌性和擴大回旋余地，提高自我調節(jié)能力，實現(xiàn)更充分的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟效應�！蓖跷⒄f。
在她看來，經(jīng)過改革開放四十多年，超大規(guī)模市場已成為我國經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)勢，強大國內市場的發(fā)展特征加速顯現(xiàn)。這突出表現(xiàn)在：
一是我國消費市場持續(xù)擴張，提質擴容和模式創(chuàng)新的動力強大。2019年，我國社會消費品零售總額已達41.2萬億元，穩(wěn)居全球第二大消費國。
二是供給調整加速，新興領域投資增長顯著。2019年，我國全社會固定資產(chǎn)投資為56.1萬億元，其中制造業(yè)投資規(guī)模最大，特別是高技術和新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長。計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)投資連續(xù)四年保持15%以上的增長。
三是營商環(huán)境逐步向好，市場活力和創(chuàng)造力不斷迸發(fā)�！胺殴芊备母锏牟粩嗌罨貏e是市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度的全面實施以及知識產(chǎn)權保護制度的完善，推動了市場準入門檻的降低和制度性交易成本的下降，促進市場主體數(shù)量增長較快和創(chuàng)新潛力加快釋放。2019年底，我國實有各類市場主體12339.5萬戶，比2015年底增長了59.3%。新興技術研發(fā)、應用和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，數(shù)字化、智能化等方面的創(chuàng)新已從探索期進入加快發(fā)展期，大量創(chuàng)新性企業(yè)快速涌現(xiàn)。
四是對全球市場的吸引力不斷提升，在穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的作用凸顯。我國是擁有14億人口、4億以上中等收入群體的超大規(guī)模市場。2019年，我國貨物、服務進口額分別為20771億美元和5006.8億美元，是全球僅次于美國的第二大貨物和服務貿易進口國。另一方面，近年來我國不僅保持全球第二大外資流入國地位，而且成為全球最大對外投資國家，涉及制造業(yè)、服務業(yè)及基礎設施等領域。2019年中國對外直接投資額達到1369.1億美元，占全球對外投資比重達到10.4%，連續(xù)兩年位居全球第二位。
不過，王微也指出，以強大國內市場促進新發(fā)展格局加快形成仍面臨諸多制約�！疤貏e是消費增長潛力釋放尚不充分，有效和中高端供給仍然滯后，交通、水利、能源、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農業(yè)農村、防災減災等基礎設施建設存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，對標國際先進，加快制度型開放和提升我國市場國際化水平的步伐仍需加快，法治化的營商環(huán)境和市場治理能力亟待提高�！�
“加快形成新發(fā)展格局需要從建設強大國內市場發(fā)力�！痹谡劶熬唧w的實現(xiàn)路徑時，王微指出，一是要充分發(fā)揮消費的基礎和引領作用、投資的關鍵和支撐作用，通過增加收入和改善分配，培育壯大中等收入群體，鼓勵消費創(chuàng)新和培育消費新增長點，開辟投資新空間，加快構建規(guī)模巨大、層次完善和創(chuàng)新活躍的強大內需市場。
二是加快供給側結構性改革，構建適應消費升級和產(chǎn)業(yè)轉型的多元化供給體系，加強基礎設施系統(tǒng)化和智能化建設，增強市場韌性和抗沖擊能力。
三是進一步提升營造寬松開放、激勵有效的發(fā)展環(huán)境，加快建設競爭有序的統(tǒng)一大市場，完善市場治理的基礎性制度，加快建設高標準市場體系，實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革，通過國內市場要素資源的高效配置和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng)新，促進國內大循環(huán)邁上新臺階，為加快新發(fā)展格局提供強大市場底盤支撐。
四是繼續(xù)深化對外開放，對標國際先進規(guī)則，加大國內市場特別是服務市場的開放力度，促進國內外要素資源的自由流動和高效配置，建立適應在全球范圍配置和利用資源的高水平規(guī)則體系，提高國內國際市場的接軌程度，努力成為具有全球影響力的世界市場，在全球經(jīng)濟版圖重構中扮演更重要角色。（記者 班娟娟）
