國泰君安首席經(jīng)濟學家何海峰：深化改革 三方面破除制約消費障礙
國泰君安首席經(jīng)濟學家何海峰日前接受中國證券報記者采訪時表示，當前，可以從繼續(xù)推動城鎮(zhèn)化，提升居民收入水平與消費意愿；堅持“房住不炒”，增加保障性住房建設；完善商品和服務的質(zhì)檢和消費者保護體系三方面著手深化改革、破除制約消費的障礙。從整體上看，疫情和經(jīng)濟下行壓力對供需兩側(cè)的影響短時間內(nèi)難以消除，消費的反彈仍需時日。
他認為，針對消費升級，未來將從傳統(tǒng)的“生存型消費”升級為“發(fā)展型消費”；從“城、鄉(xiāng)分隔消費”升級為“城鄉(xiāng)一體化消費”；從“線下消費”升級為“線上消費”；從“物質(zhì)富”升級到“文化富”“精神富”。
繼續(xù)推動城鎮(zhèn)化
中國證券報：我國居民消費總體相對偏低，在深化改革，破除制約消費的障礙方面，你有哪些建議？
何海峰：深化改革、破除制約消費的障礙可以從三個方面著手。
首先，繼續(xù)推動城鎮(zhèn)化，提升居民收入水平與消費意愿。研究表明，提高人口城鎮(zhèn)化率對于增加居民收入和提升消費意愿有重要作用。日前發(fā)布的《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》提出，打造統(tǒng)一的要素和資源市場。對城鄉(xiāng)人口流動有積極意義。統(tǒng)一的人力資源市場體系不僅可以提升勞動要素的配置效率，同時還有利于推動人口向城鎮(zhèn)集聚。值得注意的是，在我國現(xiàn)行戶籍制度下，沒有戶籍就不能享受當?shù)蒯t(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務和社會保障資源。因此，除提高人口城鎮(zhèn)化率外，還應當關注戶籍人口城鎮(zhèn)化率。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口城鎮(zhèn)化率為63.89%，但戶籍城鎮(zhèn)化率僅為45.4%，提升空間較大。戶籍制度的改革也是增加居民保障、提升消費意愿的可行舉措，地方政府間應當實行公共服務和社會保障的互聯(lián)互通，以保障流動人口的社會福利。
其次，堅持“房住不炒”，增加保障性住房建設。2021年我國居民杠桿率為62.2%，快速上升勢頭得到遏制。居民杠桿率的變動與房地產(chǎn)市場走勢相關性較高。若房價快速上漲，將進一步加重購房負擔，降低消費意愿。因此，穩(wěn)房價、增加保障性住房可以作為促消費的一種間接方式。
再次，完善商品和服務的質(zhì)檢和消費者保護體系�！兑庖姟诽岢觯七M商品和服務市場高水平統(tǒng)一。一方面，統(tǒng)一的質(zhì)量體系可以提升消費者對于“國貨”的認可度，讓消費者放心購買。另一方面，完善消費者保護體系可以有效解決消費者投訴和糾紛，提升消費者體驗，也對消費意愿提高有推動作用。
提升金融機構服務大宗消費能力
中國證券報：引導金融機構豐富大宗消費金融產(chǎn)品，有哪些著力點？
何海峰：在當前需求收縮、供給沖擊、預期減弱的三重壓力下，除加大投資力度，擴大消費亦是拉動經(jīng)濟復蘇的關鍵所在。引導金融機構豐富大宗消費金融產(chǎn)品，銀行等金融機構可以從以下幾個方面發(fā)力。
一是提供不同期限、不同擔保質(zhì)押要求的大宗消費信貸產(chǎn)品，豐富相關金融產(chǎn)品序列，以滿足不同類型消費者需求。創(chuàng)設普惠消費信貸，將普惠型貸款適當向消費群體大宗消費中“急難愁盼”領域傾斜，主動跟進并有效滿足其大宗消費信貸需求。對于受疫情沖擊較大的消費群體，做好延期還本付息政策到期后相關貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換。與此同時，發(fā)揮動態(tài)消費信用監(jiān)控數(shù)據(jù)和個人征信數(shù)據(jù)作用，引導銀行等金融機構創(chuàng)新符合大宗消費特點的相關質(zhì)押類貸款產(chǎn)品。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的機構消費者提供貸款增信支持，依法依約及時履行代償責任。
二是提高服務效率和服務質(zhì)量，提供更為靈活便捷的售后服務。銀行等金融機構可以按市場化原則優(yōu)化審批流程，對受疫情沖擊較大的消費群體開辟綠色通道，提供靈活便捷服務。鼓勵銀行等金融機構在綜合考慮自身經(jīng)營狀況和客戶還款能力基礎上，降低實際貸款利率，必要時適當減少收費。
三是幫扶重點群體。對于貨車司機、貨運物流企業(yè)和個體工商戶等因疫情影響償還汽車貸款暫時有難處的，銀行等金融機構應視情合理給予展期或續(xù)貸安排，幫助該類企業(yè)和個人渡過難關。
四是確保資金安全。銀行等金融機構應始終堅持服務實體經(jīng)濟和防范金融風險并重的思想理念，及時有效化解可能出現(xiàn)的風險，防止相關資金被挪用、轉(zhuǎn)借或者用于其他用途。
以上舉措著眼于打通制約國民經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，將有效提升金融機構服務大宗消費的能力和效率，幫助個人和機構消費者紓困解難，實現(xiàn)整個社會消費層面的快速恢復和有力增長。
消費反彈仍需時日
中國證券報：疫情影響下，如何進一步做好特困行業(yè)紓困，更好促進消費恢復發(fā)展？
何海峰：新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，餐飲、零售、旅游等消費行業(yè)受到影響較大。做好企業(yè)紓困，做到穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)，是促進消費恢復的根本所在。
從行業(yè)類別來看，餐飲、零售、旅游、交通客運等服務業(yè)屬于接觸性聚集性行業(yè)，受疫情影響較大。以航空運輸業(yè)為例，近日國內(nèi)三大航空公司相繼披露年報，2021年國航、東航、南航虧損均超百億元。從企業(yè)規(guī)模來看，受疫情影響最大的是中小微企業(yè)與個體工商戶。這些企業(yè)抗風險能力偏弱，加之疫情影響下供應鏈和物流受阻、上游漲價、下游賬款拖欠等，面臨較大經(jīng)營壓力。
《政府工作報告》提出，完善減負紓困等政策。餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜。財稅方面，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。今年對留抵稅額提前實行大規(guī)模退稅。延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。金融方面，用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。推進涉企信用信息整合共享，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯(lián)通，擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面。加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度等。
從全國來看，各地已結(jié)合實際，紛紛出臺了幫助企業(yè)紓困解難的地方性措施。如，江蘇對受疫情影響嚴重的行業(yè)暫免增值稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等；廣東推動應收賬款融資；浙江鼓勵政府性融資擔保機構為服務業(yè)小微企業(yè)提供增信支持；江西省高院針對涉及承擔疫情防控任務的相關企業(yè)審慎采取強制措施，使用信用修復激勵機制。在央地政策的聯(lián)動配合下，相關措施將切實有效幫助企業(yè)挺過困難時期，迎來更好發(fā)展。
中國證券報：你認為，消費增速何時能夠觸底反彈？
何海峰：疫情對消費造成較大沖擊，社會消費品零售總額2020年和2021兩年的平均增速為4%，僅為疫情暴發(fā)前的一半。
導致消費增長低迷的原因來自多個方面。從供給側(cè)看，相關防疫措施對集聚性接觸性消費的制約使餐飲、旅游、文娛等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受限。例如，相關數(shù)據(jù)顯示，受3月疫情散發(fā)影響，全國電影總票房收入為9.12億元，同比下跌63.6%。從需求側(cè)看，一方面，疫情后居民收入增長放緩，拖累了消費復蘇。另一方面，不確定性上升導致消費意愿下降，人們預防性儲蓄增加。根據(jù)人民銀行城鎮(zhèn)儲戶調(diào)查問卷，2020年一季度傾向于更多消費的受訪者占比較前值下降6個百分點到了22%，相應地，傾向于更多儲蓄的受訪者占比較前值增加7.3個百分點至53%，截至去年四季度這兩類受訪者占比仍分別為23.7%和54.7%，說明疫情在相當長的一段時間里改變了居民的消費和儲蓄行為，邊際消費傾向下降。
從整體上看，疫情和經(jīng)濟下行壓力對供需兩側(cè)的影響短時間內(nèi)難以消除，消費的反彈仍需時日。一是新冠病毒不斷變異，傳染性上升，加劇了國內(nèi)疫情擴散風險。建議未來進一步提高科學精準防控水平，優(yōu)化疫情防控舉措，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。對此，我們要有耐心和信心。二是當前國內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)了一些超預期變化、經(jīng)濟下行壓力進一步加大，居民收入增長承壓，預期轉(zhuǎn)弱，因此消費在短時間內(nèi)難以快速反彈，對此，也要有耐心。
四方面進行消費升級
中國證券報：你認為，未來消費升級的方向有哪些？
何海峰：進入“十四五”時期、新發(fā)展階段，我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的要求不斷提高�！笆奈濉币�(guī)劃和2035年遠景目標綱要指出，順應居民消費升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，穩(wěn)步提高居民消費水平。
未來消費升級可以從四個方面進行。
從領域上看，從傳統(tǒng)的“生存型消費”升級為“發(fā)展型消費”。就“衣食住行”“學有所教”“老有所養(yǎng)”等基本生活保障項目而言，隨著居民收入水平的提升，居民的消費閾值會不斷提高，消費結(jié)構也會發(fā)生顯著變化。在日常的吃穿用得到滿足后，消費重心將逐漸向住房改善、知識學習、出行便利、醫(yī)療保障等領域傾斜，以滿足舒適、便捷、健康等高層次需求。同時，傳統(tǒng)消費領域也將面臨深刻變革，在供給側(cè)結(jié)構性改革推動下，商品和服務的模式、品牌、品質(zhì)都將得到極大地豐富和提升。
從區(qū)域上看，從“城、鄉(xiāng)分隔消費”升級為“城鄉(xiāng)一體化消費”�！吨泄仓醒� 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》明確指出，要“建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)通、安全高效的電信、能源等基礎設施網(wǎng)絡”，并“健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場”。未來商品、資金、勞動力、土地等在城鄉(xiāng)市場間的流動將更加順暢，前期我國城、鄉(xiāng)市場的分隔狀態(tài)將向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)型。商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺將向農(nóng)村延伸，鄉(xiāng)村消費潛力將得到充分挖掘，家電、汽車等改善性消費也會增加。
從模式上看，從“線下消費”升級為“線上消費”。經(jīng)歷了互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)兩次技術革新后，居民的消費方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，線上消費快速增長，占比顯著增加。今年1-2月全國網(wǎng)上零售額總計19558億元，同比增長10.2%，相比社會消費品零售總額同比增速高出3.5個百分點。未來5G、人工智能和虛擬現(xiàn)實等新技術的應用將進一步顛覆傳統(tǒng)消費場景，加速商品和部分服務消費的線上化、平臺化進程。
從境界上看，從“物質(zhì)富”升級到“文化富”“精神富”。伴隨著消費的線上化、網(wǎng)絡化，文化消費、內(nèi)容消費將成為新的增長點。疫情暴發(fā)后，網(wǎng)絡文化消費異軍突起，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，保持較快增長。與此同時，數(shù)字技術和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的融合也在加速，一些演出或課堂通過數(shù)字化技術擁抱大眾，讓用戶有了多元化的體驗渠道。
