從“央行新政”出發(fā) 逐步實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理
新華網(wǎng)北京12月14日電 12月1日起，被稱之為史上最嚴(yán)厲的防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙銀行的央行新政——《關(guān)于加強(qiáng)支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項(xiàng)的通知》正式實(shí)施。新政實(shí)施后，擊節(jié)贊賞者有之，反對者有之，尤其是新型詐騙手段的出現(xiàn)，使得社會(huì)公眾中懷疑者亦有之。對于央行新政，我們究竟應(yīng)如何看待？
首先，應(yīng)看到“央行新政”的出臺(tái)，是有其社會(huì)背景和歷史原因的。在當(dāng)前電信詐騙愈演愈烈，已嚴(yán)重危害群眾安全和社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，國家三令五申強(qiáng)調(diào)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。新政中的各項(xiàng)內(nèi)容，是央行在對公安機(jī)關(guān)反映的電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪情況深入分析后，綜合考慮安全與效率的平衡后所做出的決策。例如新政中最受關(guān)注的將個(gè)人ATM轉(zhuǎn)賬調(diào)整為資金在24小時(shí)后到賬，是因?yàn)殡娦旁p騙中近一半受害人是通過ATM向詐騙賬戶轉(zhuǎn)賬的；個(gè)人在同一家銀行只能開立一個(gè)Ⅰ類戶，是因?yàn)椴环ǚ肿油ǔＲ砸粋�(gè)身份證在同一家銀行開立幾十個(gè)甚至上百個(gè)賬戶進(jìn)行作案�？傮w上看，“央行新政”出臺(tái)是有其充分合理性和現(xiàn)實(shí)意義的。
從實(shí)施情況來看，也是頗具成效的。新政實(shí)施首日，各地銀行已通過ATM機(jī)24小時(shí)延時(shí)到賬等機(jī)制成功攔截了幾十起電信詐騙案件，為客戶返回資金損失幾十萬元，在阻斷電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪資金轉(zhuǎn)移的主要通道上發(fā)揮了積極作用。
其次，我們也應(yīng)看到，任何一項(xiàng)政策的出臺(tái)，都難以“十全十美”。新政實(shí)施三日，社會(huì)上已出現(xiàn)了詐騙分子利用部分民眾對“ATM轉(zhuǎn)賬可撤銷”規(guī)則不熟悉，通過先騙取現(xiàn)金或交易對手貨物，后撤銷轉(zhuǎn)賬的新型詐騙手段。部分媒體和公眾因此提出了質(zhì)疑，認(rèn)為“央行新政”不但犧牲了社會(huì)效率，反而誘發(fā)了詐騙新手段。事實(shí)上，任何政策的實(shí)施效果都需要實(shí)踐檢驗(yàn)，不能主觀臆斷。
“央行新政”是在當(dāng)前“非常時(shí)期”下的“非常舉措”，是在電信詐騙日益猖獗的今日，保障公眾的財(cái)產(chǎn)安全的快速有效途徑。并且央行也充分考慮到這一措施帶來的衍生問題，在央行有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)支付結(jié)算管理 防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項(xiàng)的通知》答記者問中已對“不法分子可能會(huì)利用轉(zhuǎn)賬撤銷實(shí)施新的詐騙”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒，并組織銀行及中國銀聯(lián)積極研究提高自助柜員機(jī)轉(zhuǎn)賬的安全性技術(shù)措施，為在電信詐騙得到有力打擊后，調(diào)整ATM轉(zhuǎn)賬政策做準(zhǔn)備，盡量將各項(xiàng)影響降到最小。
再者，我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到，打擊電信詐騙是一個(gè)長期性、綜合性、漸進(jìn)性的工作，不是某段時(shí)期或某項(xiàng)政策就能根治的問題。在國內(nèi)通訊網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、支付環(huán)境、社會(huì)環(huán)境都在不斷更新變化的形勢下，需要從切實(shí)提高社會(huì)公眾安全保護(hù)意識(shí)、加強(qiáng)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)安全及金融安全防治水平等多個(gè)層面采取措施。若一味地因某個(gè)問題實(shí)行“一刀切”式的反對態(tài)度，只會(huì)對推進(jìn)防治工作有效落實(shí)和形成安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。只有在正確認(rèn)識(shí)和對待當(dāng)前政策的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)研究和探索新形勢下保障網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、金融安全及公眾財(cái)產(chǎn)安全的辦法和途徑，才能真正減少電信詐騙，更有效保護(hù)公眾財(cái)產(chǎn)安全。
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