消費(fèi)者權(quán)益納入內(nèi)部考核 監(jiān)管力促銀行保險動真格

　　銀保監(jiān)會組建后開始統(tǒng)一行動集中發(fā)力。上海證券報記者昨日獨(dú)家獲悉，為有效提升銀行業(yè)和保險業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作質(zhì)效，切實(shí)落實(shí)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，銀保監(jiān)會近日起草了《關(guān)于銀行及保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作體制機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），于近日剛剛征求完意見。

　　監(jiān)管基調(diào)明確，整體思路是各機(jī)構(gòu)必須把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的加強(qiáng)改進(jìn)上升到新的高度：這是維護(hù)金融秩序、防范和化解金融風(fēng)險的重要內(nèi)容，也是金融機(jī)構(gòu)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。

　　據(jù)保險公司人士透露，為夯實(shí)銀行及保險機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的主體責(zé)任，《指導(dǎo)意見》從七個方面提出了意見。

　　首先，銀行及保險機(jī)構(gòu)應(yīng)將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)融入公司治理各環(huán)節(jié)。具體來看，銀行及保險機(jī)構(gòu)董事會承擔(dān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的最終責(zé)任，董事會是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的最高決策機(jī)構(gòu)；應(yīng)在董事會下設(shè)立專門的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會；同時，機(jī)構(gòu)高級管理層應(yīng)確保消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)和政策得到有效執(zhí)行。

　　其次，銀行及保險機(jī)構(gòu)應(yīng)成立獨(dú)立于各業(yè)務(wù)條線的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專職部門，這一專職部門應(yīng)具備充分的獨(dú)立性。據(jù)保險業(yè)人士透露：“專職部門設(shè)立后，未來公司應(yīng)強(qiáng)化這個部門在業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計、定價、協(xié)議制定、審批準(zhǔn)入、營銷推介、售后評價等環(huán)節(jié)中的參與程度，確保專職部門的權(quán)威性�！�

　　再次，銀行及保險機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)信息披露機(jī)制。這方面的信息披露應(yīng)至少以一年為一個披露周期，優(yōu)先通過年報、社會責(zé)任報告和官方網(wǎng)站等方式進(jìn)行。董事會對所披露信息承擔(dān)最終責(zé)任。

　　最后，銀行及保險機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作相關(guān)決策執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。建立完備的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作報告體系、內(nèi)部控制體系、考核評價體系、信息披露規(guī)則、投訴糾紛處理、金融知識宣教、突發(fā)事件應(yīng)對等基礎(chǔ)性工作機(jī)制。機(jī)構(gòu)監(jiān)事會應(yīng)對董事會、高級管理層開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作履職情況進(jìn)行監(jiān)督和評價。

　　“關(guān)鍵一點(diǎn)是，還要建立完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的內(nèi)部考核機(jī)制，包括納入綜合績效考評體系、機(jī)構(gòu)問責(zé)體系及人力資源管理體系。”一家保險機(jī)構(gòu)人士透露說，銀行及保險機(jī)構(gòu)需要制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)考核辦法，至少以一年為一個考核周期，對分支機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作開展成效進(jìn)行全面考核�！翱己藘�(nèi)容主要針對銀行業(yè)和保險業(yè)消費(fèi)者權(quán)益易遭受侵害的重點(diǎn)業(yè)務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)考核�！彼�說。

　　據(jù)了解，下一步，各地銀保監(jiān)局將加強(qiáng)對下轄銀行及保險機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作體制機(jī)制建設(shè)情況的監(jiān)督考核。對體制機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行效果較差的機(jī)構(gòu)，地方銀保監(jiān)局或?qū)�按照“一行（司）一策”的原則，提出差異化的監(jiān)管要求，并結(jié)合實(shí)際采取措施，持續(xù)監(jiān)督落實(shí)整改。

　　與此同時，銀行及保險行業(yè)的協(xié)會也將成立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專業(yè)委員會。據(jù)了解，上述委員會將負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的行規(guī)行約，對行業(yè)危害消費(fèi)者利益行為進(jìn)行自律懲戒。