全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管” 優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu) 金融監(jiān)管部門多措并舉服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)

　　多位國家金融監(jiān)督管理總局地方監(jiān)管局人士1月11日在新聞發(fā)布會上表示，各地監(jiān)管局全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，持續(xù)加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)廣大消費者權(quán)益。

　　“送貸上門”助力實體

　　銀行“送貸上門”，服務(wù)制造業(yè)、小微企業(yè)，加強(qiáng)科技賦能……各地監(jiān)管部門多措并舉，助力實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“2023年全年，依托多個部門的政務(wù)數(shù)據(jù)，國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局篩選潛在首貸戶向銀行推送，由銀行‘送貸上門’，2023年全年推送企業(yè)近4萬家次，銀行對企業(yè)的綜合觸達(dá)率達(dá)到85%。優(yōu)化中小微企業(yè)首貸貼息補(bǔ)助政策，累計為1.37萬家企業(yè)提供貸款貼息超過8500萬元�！眹�家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局黨委委員、副局長孫國棟介紹。

　　“我們從供需兩端發(fā)力，以金融助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展向陽而生�！眹�家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局黨委委員、副局長周衛(wèi)江表示，供給端對電子及通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)放貸款余額1276.3億元，助力極米市場份額位居全國第一，長虹、京東方建成國家級“雙跨”平臺，四川時代等生產(chǎn)全國六分之一的動力電池。需求端持續(xù)助推消費升級，強(qiáng)化融資保障。截至2023年11月末，該省汽車、家電等消費貸款余額超5500億元，同比增長14.4%；重點項目貸款余額超1.8萬億元，助力700個省重點項目提前兩個月完成全年投資任務(wù)。

　　在小微金融服務(wù)方面，國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局黨委書記、局長孫世重說，該局搭建多部門信息共享機(jī)制，定期獲取行業(yè)主管部門推送的小微企業(yè)名單。引入納稅信用評價、誠信經(jīng)營、行業(yè)管理等標(biāo)簽信息，助力對小微企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”�！俺醪浇y(tǒng)計，近2年已向銀行機(jī)構(gòu)推送各類小微企業(yè)名單超15萬戶�！彼�說。

　　實施差異化監(jiān)管

　　更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，離不開金融行業(yè)自身的規(guī)范發(fā)展。

　　“只有上梁正了，下梁才不會歪到哪里去�！闭劶凹訌�(qiáng)金融監(jiān)管，國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局黨委書記、局長王俊壽形容道。他表示，該局特別強(qiáng)化對股東行為、激勵約束機(jī)制的設(shè)計、“三道防線”的建立，以及風(fēng)控與合規(guī)文化的培育等等，來培塑一批“模范生”，懲戒一批“壞孩子”，抓“兩頭”帶“中間”。對分支機(jī)構(gòu)，實施差異化監(jiān)管，積極探索良性退出機(jī)制。

　　“穿透式監(jiān)管方面，我們主要是要恪守‘實質(zhì)重于形式’的原則，運(yùn)用科技賦能。強(qiáng)化對中小法人股東股權(quán)的穿透，圍繞股東入股資金、隱藏關(guān)聯(lián)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、分紅資金去向等開展穿透，督促部分違規(guī)股東完成股權(quán)清退和轉(zhuǎn)讓。強(qiáng)化資金流向穿透，比如開展人身險公司資金運(yùn)用的穿透，建立了股東互投、股東代持等10余個模型，貫通銀、保、信托監(jiān)管數(shù)據(jù)源，穿透揭示保險資金通過層層嵌套投向高風(fēng)險領(lǐng)域、股東關(guān)聯(lián)方等問題隱患。”王俊壽具體介紹。

　　孫世重介紹，該局打造監(jiān)管“FIRST”（寧波監(jiān)管局金融風(fēng)險感知系統(tǒng)）平臺，將對政策效果的微觀監(jiān)控穿透到具體企業(yè)、具體問題，開展個案剖析。通過開發(fā)數(shù)智化分析工具，緊盯貸款流向、多頭授信、數(shù)據(jù)真實性等問題，提升監(jiān)管前瞻性和風(fēng)險研判能力，確保小微企業(yè)信貸風(fēng)險基本可控。

　　保護(hù)消費者權(quán)益

　　監(jiān)管部門持續(xù)發(fā)力金融消費者權(quán)益保護(hù)。春節(jié)將至，孫國棟表示，北京監(jiān)管局將統(tǒng)籌做好春節(jié)期間各項工作，確保金融服務(wù)不掉線、服務(wù)質(zhì)量不打折。具體措施包括，督促機(jī)構(gòu)合理安排假期營業(yè)網(wǎng)點和營業(yè)時間，加強(qiáng)頭寸管理和資金調(diào)度，及時高效做好防災(zāi)防損和保險理賠服務(wù)；推動機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對消費特別是服務(wù)類消費的綜合金融支持等。

　　“一項好工程，必須樹立長期主義和打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，消保工作需要多方共同努力，不可能畢其功于一役�！蓖蹩�壽說，要實現(xiàn)風(fēng)險的等量轉(zhuǎn)移向減量管理升級和過渡，最終通過多管齊下、源頭治理，包括法人監(jiān)管、頂層設(shè)計、機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管等，最大限度減少各種糾紛和爭議，用科技賦能的手段定紛止?fàn)�，維護(hù)廣大消費者的權(quán)益。

　　王俊壽認(rèn)為，事后處置很重要，事前防范和教育更重要。該局將推動各金融機(jī)構(gòu)365天做好金融消費者教育。“做好消費者保護(hù)工作本身就是生產(chǎn)力，也會創(chuàng)造價值�！彼�表示。