中國人民銀行：全面加強(qiáng)金融監(jiān)管 防范風(fēng)險(xiǎn)傳遞共振

　　11月13日，中國人民銀行金融穩(wěn)定局發(fā)布專欄文章《有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn) 牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線》稱：將全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善宏觀審慎管理，強(qiáng)化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行和金融科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)分析，健全具有硬約束的早期糾正機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置；強(qiáng)化金融保障體系建設(shè)，分類施策、及時(shí)處置高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨境傳遞共振，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　當(dāng)前，我國金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控。截至二季度末，我國金融業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)449.21萬億元，其中銀行業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)占比超過九成。銀行業(yè)占主體地位，銀行穩(wěn)則金融穩(wěn)。從中國人民銀行按季對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展評(píng)級(jí)的結(jié)果看，二季度近4000家商業(yè)銀行中絕大部分銀行處在安全邊界內(nèi)，高風(fēng)險(xiǎn)銀行數(shù)量?jī)H300余家，資產(chǎn)占全部銀行的不到2%。

　　金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管指標(biāo)處于合理區(qū)間。截至二季度末，商業(yè)銀行資本充足率、不良貸款率和撥備覆蓋率分別為14.66%、1.62%和206.13%，保險(xiǎn)公司平均綜合償付能力充足率188%，證券公司風(fēng)險(xiǎn)覆蓋率、平均資本杠桿率分別為255.38%、18.78%，信用風(fēng)險(xiǎn)處于可控水平，損失抵御能力總體較為充足。

　　中國人民銀行按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全金融穩(wěn)定工作體制機(jī)制，有序處置化解了一批影響大、帶有緊迫性、全局性的突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有力維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融安全和金融穩(wěn)定大局：一是穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)集團(tuán)和高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)；二是全面清理整頓金融秩序；三是有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；四是建設(shè)完善金融穩(wěn)定保障體系。

　　中國人民銀行堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，補(bǔ)齊制度短板，對(duì)一批風(fēng)險(xiǎn)程度高、規(guī)模大的企業(yè)集團(tuán)“精準(zhǔn)拆彈”。通過包商銀行破產(chǎn)清算、海航集團(tuán)、華信集團(tuán)、方正集團(tuán)破產(chǎn)重整等案例警示，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)感受到“做生意是要有本錢的，借錢是要還的，投資是要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，做壞事是要付出代價(jià)的”等市場(chǎng)原則的硬約束，從而進(jìn)一步樹牢依法從業(yè)、合規(guī)管理、審慎經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

　　在有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面，中國人民銀行從供需兩端綜合施策，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行：保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序；因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，持續(xù)引導(dǎo)實(shí)際利率和首付比例下行，更好支持剛性和改善性住房需求；會(huì)同有關(guān)部門采取多項(xiàng)措施，積極支持地方政府穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化、法治化原則，與融資平臺(tái)平等協(xié)商，通過展期、借新還舊、置換等方式，分類施策化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控增量債務(wù)，并完善常態(tài)化的融資平臺(tái)金融債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制。