中證網訊（記者 費楊生 昝秀麗）全國政協委員、證監(jiān)會原副主席姜洋建議，加速推進養(yǎng)老金第三支柱建設，構建市場化投資運營體系。
姜洋表示，開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點是第三支柱的有益探索和積極嘗試。試點暫行一年，目前政策已經到期，銜接制度尚未出臺。他建議有關部委抓緊研究出臺第三支柱政策文件，提升制度覆蓋面，優(yōu)化制度建設，建立市場化的投資運營體系。
具體而言，姜洋建議，力爭養(yǎng)老金第三支柱政策文件在上半年發(fā)布。2019年6月，人社部向社會公布正在會同相關部門研究制定第三支柱政策文件，進展順利，社會各界對于第三支柱已有期盼，建議抓緊推進制度發(fā)布。
結合稅延養(yǎng)老試點經驗，優(yōu)化制度建設，提升覆蓋面。姜洋建議，建立賬戶制，鼓勵銀行、保險、基金及互聯網等各類金融機構參與服務，提供銀行理財、保險、基金等符合要求的金融產品。采用“個稅APP”實現個人養(yǎng)老金報稅流程，開通“退稅”通道，支持稅收優(yōu)惠返還。
打通第二、第三支柱，促進補充養(yǎng)老保障體系發(fā)展。姜洋建議，統籌第二、第三支柱稅收政策，支持企業(yè)（職業(yè)）年金、第三支柱之間的賬戶互轉，實現補充養(yǎng)老金“可攜帶”和轉移接續(xù)“零”負擔。此外，借鑒國際經驗，研究建立雇主發(fā)起式個人養(yǎng)老金賬戶模式，支持中小企業(yè)、自雇人士通過第三支柱參與第二支柱，壯大補充養(yǎng)老金。
建立市場化的養(yǎng)老金投資運營體系。姜洋建議，建立分工明確、協調合作的監(jiān)管體系，人社部牽頭制度設計，財稅部門制定稅收激勵政策并保障實施，金融監(jiān)管部門進行專業(yè)監(jiān)管；建立市場化投資運營機制，引入開放、競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機制，構建長期考核和人才培養(yǎng)機制，提供專業(yè)化養(yǎng)老理財和投資顧問服務，建立政府、媒體、市場共同參與的養(yǎng)老投教和服務機制。
支持養(yǎng)老目標基金發(fā)展。姜洋建議，在國家政策文件和投資運行中鼓勵和引導個人通過養(yǎng)老目標基金進行養(yǎng)老投資安排。借鑒國際經驗，研究建立默認投資模式，將其作為默認投資選擇。截至2019年末，74只養(yǎng)老目標基金獲批，其中56只產品已發(fā)行并宣布成立，發(fā)行總規(guī)模160.1億元，認購戶數100.4萬戶，運作穩(wěn)健，積累了良好的制度規(guī)范和群眾基礎。
