打造數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素一體化治理解決方案

　　中國電子和清華大學聯(lián)合發(fā)布《2021中國城市數(shù)據(jù)治理工程白皮書》

　　近日，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司（下稱“中國電子”）和清華大學聯(lián)合發(fā)布的《2021中國城市數(shù)據(jù)治理工程白皮書》（下稱“白皮書”）給出了數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素一體化治理解決方案，最大亮點是通過歸納傳統(tǒng)生產(chǎn)要素發(fā)展一般規(guī)律，結合數(shù)據(jù)要素“定價難、確權難、計量難”等特殊性，利用數(shù)據(jù)元件“可析權、可計量、可定價”價值屬性，找到了破解數(shù)據(jù)確權、定價和交易難題的金鑰匙。值得注意的是，一體化治理解決方案中，還充分考慮了個人信息保護的要求。

　　據(jù)介紹，作為國家網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)核心力量和組織平臺，中國電子已經(jīng)與全國46個城市實現(xiàn)數(shù)字城市整體合作，在全國16個城市開展政府領域的數(shù)據(jù)治理服務工作。未來將建設數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新基地，統(tǒng)一面向城市提供數(shù)據(jù)治理與運營服務，預計每個城市培育和催生5家至10家數(shù)據(jù)元件開發(fā)商、100家左右數(shù)據(jù)應用開發(fā)商。

　　當前，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為突出特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，世界主要國家都加快實施數(shù)字化戰(zhàn)略，我國也圍繞“加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國”作出了一系列部署。全國人大常委會委員、全國人大社會建設委員會副主任委員，清華大學公共管理學院院長江小涓認為，數(shù)字治理是一個世界性的新問題，中國是數(shù)字經(jīng)濟大國、數(shù)據(jù)治理大國，開展數(shù)據(jù)治理對于驅動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，全面提升政府治理效能以及賦能公共服務和社會治理具有重大意義。

　　據(jù)了解，近年來我國圍繞數(shù)據(jù)治理的應用、交易、技術、安全、法律、制度等方面，已開展大量的實踐探索，但仍有諸多難題亟待破題。中國電子黨組書記、董事長芮曉武指出，白皮書聚焦現(xiàn)代數(shù)字城市建設和數(shù)據(jù)治理所面臨的數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素市場化難題，依托中國電子以“PKS”體系、萬人網(wǎng)絡攻防專業(yè)隊伍和數(shù)據(jù)安全技術所構筑的數(shù)據(jù)安全能力以及圍繞制度、技術、市場三大體系開展數(shù)據(jù)治理理論研究和實踐探索所積淀的豐富經(jīng)驗，在國內(nèi)首次提出統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素一體化治理解決方案，為城市數(shù)據(jù)治理工作提供理論參考和實踐指引。

　　“數(shù)據(jù)要素化市場的建設和發(fā)展，首要是化解數(shù)據(jù)流通與安全的矛盾�！敝袊�電子黨組成員、副總經(jīng)理陸志鵬介紹說，白皮書通過創(chuàng)新制度、市場以及技術體系，創(chuàng)造性定義“數(shù)據(jù)金庫”和“數(shù)據(jù)元件”的產(chǎn)品內(nèi)涵和標準，使其共同發(fā)揮“中間態(tài)”和“隔離層”作用，促進數(shù)據(jù)的安全流通與高效配置，實現(xiàn)發(fā)展與安全的有機統(tǒng)一。

　　所謂的數(shù)據(jù)元件，就是將原始數(shù)據(jù)脫敏后，通過模型加工形成的數(shù)據(jù)初級產(chǎn)品，可作為數(shù)據(jù)流通交易的標的物，其既包含原始數(shù)據(jù)所蘊含的信息，滿足業(yè)務場景的需求；又可以作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)計量和定價的基本單元，解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的問題�？梢哉f是打通流通壁壘、保障數(shù)據(jù)安全的重要手段，是破解數(shù)據(jù)要素市場化的核心因素。

　　值得注意的是，數(shù)據(jù)治理工程方案中，充分考慮了個人信息保護的要求�！皵�(shù)據(jù)治理工程方案的設計思路，就是為了在促進數(shù)據(jù)要素流通的過程中，充分保護個人信息和重要數(shù)據(jù)及企業(yè)商業(yè)秘密的安全。”中國信息安全研究院副院長、中電數(shù)據(jù)服務有限公司副總經(jīng)理左曉棟表示。

　　數(shù)據(jù)治理工程是一項涉及面廣、影響深遠的跨學科系統(tǒng)工程，需要深入的理論研究與廣泛的探索實踐共同支撐。目前中國電子正積極推動數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素一體化治理解決方案在浙江省和上海、武漢、德陽等地落地，已經(jīng)與武漢、德陽兩市簽署試點協(xié)議并在德陽市入場實施，著力推進與福建省和濟南、南通、大理等20余省市的合作洽談，吸引了300余家企業(yè)參與生態(tài)聯(lián)盟構建，共同推進數(shù)據(jù)治理工程研發(fā)、開發(fā)和市場培育工作。

　　清華大學黨委常委、常務副校長王希勤表示，清華大學和中國電子將以白皮書發(fā)布為契機，共同設立數(shù)據(jù)治理聯(lián)合研究機構，攜手社會各界，持續(xù)推進城市數(shù)據(jù)治理工程理論研究和實踐探索走深走實，為建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，促進高質量發(fā)展，提供更加系統(tǒng)完善的數(shù)據(jù)治理理論體系和解決方案。