生態(tài)環(huán)境部等五部門印發(fā)《關(guān)于促進應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》

　　據(jù)生態(tài)環(huán)境部10月26日消息，為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的一系列重大決策部署，更好發(fā)揮投融資對應(yīng)對氣候變化的支撐作用，對落實國家自主貢獻目標(biāo)的促進作用，對綠色低碳發(fā)展的助推作用，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等五部門印發(fā)《關(guān)于促進應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》。

　　指導(dǎo)意見要求，到2022年，營造有利于氣候投融資發(fā)展的政策環(huán)境，氣候投融資相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有序推進，氣候投融資地方試點啟動并初見成效，氣候投融資專業(yè)研究機構(gòu)不斷壯大，對外合作務(wù)實深入，資金、人才、技術(shù)等各類要素資源向氣候投融資領(lǐng)域初步聚集。

　　到2025年，促進應(yīng)對氣候變化政策與投資、金融、產(chǎn)業(yè)、能源和環(huán)境等各領(lǐng)域政策協(xié)同高效推進，氣候投融資政策和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，基本形成氣候投融資地方試點、綜合示范、項目開發(fā)、機構(gòu)響應(yīng)、廣泛參與的系統(tǒng)布局，引領(lǐng)構(gòu)建具有國際影響力的氣候投融資合作平臺，投入應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的資金規(guī)模明顯增加。

　　指導(dǎo)意見提出，強化金融政策支持，完善金融監(jiān)管政策，推動金融市場發(fā)展，支持和激勵各類金融機構(gòu)開發(fā)氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合自身職能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險偏好等因素，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，對重大氣候項目提供有效的金融支持。支持符合條件的氣候友好型企業(yè)通過資本市場進行融資和再融資。鼓勵通過市場化方式推動小微企業(yè)和社會公眾參與應(yīng)對氣候變化行動。有效防范和化解氣候投融資風(fēng)險。

　　指導(dǎo)意見指出，穩(wěn)步推進碳排放權(quán)交易市場機制建設(shè)，不斷完善碳資產(chǎn)的會計確認(rèn)和計量，建立健全碳排放權(quán)交易市場風(fēng)險管控機制，逐步擴大交易主體范圍，適時增加符合交易規(guī)則的投資機構(gòu)和個人參與碳排放權(quán)交易。在風(fēng)險可控的前提下，支持機構(gòu)及資本積極開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，有序探索運營碳期貨等衍生產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。探索設(shè)立以碳減排量為項目效益量化標(biāo)準(zhǔn)的市場化碳金融投資基金。鼓勵企業(yè)和機構(gòu)在投資活動中充分考量未來市場碳價格帶來的影響。

　　同時要求，進一步加強與國際金融機構(gòu)和外資企業(yè)在氣候投融資領(lǐng)域的務(wù)實合作，積極借鑒國際良好實踐和金融創(chuàng)新。支持境內(nèi)符合條件的綠色金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓，支持離岸市場不斷豐富人民幣綠色金融產(chǎn)品及交易，不斷促進氣候投融資便利化。支持我國金融機構(gòu)和企業(yè)到境外進行氣候融資，積極探索通過主權(quán)擔(dān)保為境外融資增信，支持建立人民幣綠色海外投貸基金。支持和引導(dǎo)合格的境外機構(gòu)投資者參與中國境內(nèi)的氣候投融資活動，鼓勵境外機構(gòu)到境內(nèi)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵境外投資者更多投資持有境內(nèi)人民幣綠色金融資產(chǎn)，鼓勵使用人民幣作為相關(guān)活動的跨境結(jié)算貨幣。

　　指導(dǎo)意見明確，開展氣候投融資地方試點，按照國務(wù)院關(guān)于區(qū)域金融改革工作的部署，積極支持綠色金融區(qū)域試點工作。選擇實施意愿強、基礎(chǔ)條件較優(yōu)、具有帶動作用和典型性的地方，開展以投資政策指導(dǎo)、強化金融支持為重點的氣候投融資試點。