工信部：持續(xù)推動民爆企業(yè)重組整合 生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量將減少到50家以內(nèi)

　　12月3日，工信部發(fā)布《“十四五”民用爆炸物品行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）提出，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)重組整合，將生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到50家以內(nèi)，排名前10家民爆企業(yè)行業(yè)生產(chǎn)總值占比大于60%。到2025年，產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提高，企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步減少，形成3-5家具有較強(qiáng)行業(yè)帶動力、國際競爭力的大型民爆一體化企業(yè)（集團(tuán)）。 

　　提升行業(yè)集中度

　　工信部安全生產(chǎn)司副司長卞明堯表示，2020年我國工業(yè)炸藥產(chǎn)能釋放率為71%，工業(yè)雷管產(chǎn)能釋放率為28%。產(chǎn)能過剩問題加劇了市場惡性競爭，造成行業(yè)虧損面擴(kuò)大，影響了行業(yè)健康發(fā)展，而且還有可能引發(fā)企業(yè)職工失業(yè)、安全風(fēng)險加大等問題。

　　卞明堯表示，近年來，通過提高安全準(zhǔn)入門檻、推動重組整合、推廣工業(yè)數(shù)碼電子雷管等措施，大力化解過剩產(chǎn)能，目前產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)有所緩解。

　　據(jù)了解，“十三五”期間，我國民爆行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)）數(shù)量由145家減少至76家，排名前10家企業(yè)生產(chǎn)總值占比由41%提升至49%。淘汰關(guān)閉生產(chǎn)場點28個，拆除生產(chǎn)線89條，壓減包裝型工業(yè)炸藥許可產(chǎn)能39萬噸，企業(yè)現(xiàn)場混裝炸藥產(chǎn)能占比達(dá)到30%，工業(yè)數(shù)碼電子雷管全面升級換代取得階段性成果，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾有所緩解。

　　卞明堯介紹，“十四五”時期，我國將持續(xù)推動民爆行業(yè)重組整合，將按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運作的原則，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)重組整合，將生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到50家以內(nèi)。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，到2025年，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提高，企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步減少，形成3-5家具有較強(qiáng)行業(yè)帶動力、國際競爭力的大型民爆一體化企業(yè)（集團(tuán)）。產(chǎn)能布局更加合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾得到有效化解。

　　《規(guī)劃》表示，要調(diào)整產(chǎn)能布局。原則上不新增工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管等產(chǎn)能過剩的民爆物品許可產(chǎn)能。同時，鼓勵各地引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求，調(diào)整產(chǎn)能布局，使區(qū)域市場供需趨于平衡。

　　此外，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)雷管減量置換為工業(yè)數(shù)碼電子雷管政策，全面推廣工業(yè)數(shù)碼電子雷管，除保留少量產(chǎn)能用于出口或其它經(jīng)許可的特殊用途外，2022年6月底前停止生產(chǎn)、8月底前停止銷售除工業(yè)數(shù)碼電子雷管外的其它工業(yè)雷管。繼續(xù)壓減包裝型工業(yè)炸藥許可產(chǎn)能，穩(wěn)步提升企業(yè)（集團(tuán)）現(xiàn)場混裝炸藥許可產(chǎn)能占比，比例由30%提高到35%。鼓勵企業(yè)依據(jù)市場需求有序釋放產(chǎn)能，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能加快退出。

　　中國兵器工業(yè)規(guī)劃研究院工程設(shè)計所副所長晁光艷表示，此次《規(guī)劃》還力圖引導(dǎo)企業(yè)向科研、生產(chǎn)、爆破服務(wù)“一體化”方向轉(zhuǎn)型�！斑@種一體化的發(fā)展模式，是世界通用的民爆企業(yè)發(fā)展模式，企業(yè)從生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從賣產(chǎn)品向賣服務(wù)延伸，就能夠提高整體的效益，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。”晁光艷說。

　　深入推進(jìn)智能制造

　　晁光艷表示，增強(qiáng)民爆行業(yè)創(chuàng)新能力也是此次《規(guī)劃》的重要任務(wù)。

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，我國民爆行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)一步健全，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)取得新進(jìn)展，工藝及裝備研發(fā)取得突破性成果，智能制造和數(shù)字技術(shù)與行業(yè)融合度有效提升，創(chuàng)新驅(qū)動安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展能力更加顯著。

　　工信部介紹，“十三五”期間，我國民爆行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度由1.9%提高至2.8%。此次“十四五”規(guī)劃提出，民爆行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度要進(jìn)一步提高到3.5%。

　　工信部強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間要推動實施民爆行業(yè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”專項行動，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)融合應(yīng)用，建設(shè)覆蓋行業(yè)、企業(yè)和監(jiān)管的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力。

　　《規(guī)劃》提出，要深入推進(jìn)智能制造，推廣5G、人工智能、數(shù)字孿生等新技術(shù)在民爆行業(yè)應(yīng)用，逐步提升行業(yè)的數(shù)字化和智能化水平。開展“數(shù)字化智能化提升行動”，將圍繞生產(chǎn)過程、設(shè)備管理、安全管理、質(zhì)量管理、倉儲物流等重點環(huán)節(jié)，探索形成一批“數(shù)字孿生+”“人工智能+”“擴(kuò)展現(xiàn)實+”等智能場景，實現(xiàn)工藝流程優(yōu)化、工序動態(tài)協(xié)同、資源高效配置和智慧決策支持。要求到2025年，民爆行業(yè)智能制造能力成熟度達(dá)3級及以上的企業(yè)超過20%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到65%；企業(yè)生產(chǎn)效率、能源資源利用率顯著提升，產(chǎn)品工藝研發(fā)周期、企業(yè)運營成本明顯降低。