下半年醫(yī)改工作任務(wù)明確 創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)景氣向上

　　7月24日，國(guó)家衛(wèi)健委等六部門(mén)印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2023年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《任務(wù)》）。2023年下半年醫(yī)改工作主要包括六個(gè)方面20條具體任務(wù)。一是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。二是深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。三是促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接。四是推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域改革和創(chuàng)新發(fā)展。五是健全公共衛(wèi)生體系。六是發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，醫(yī)�？刭M(fèi)和常態(tài)化集采將持續(xù)，企業(yè)需要加大研發(fā)，充分抓住臨床需求�？春脛�(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，建議重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品端的需求機(jī)會(huì)。在創(chuàng)新藥方面，可以關(guān)注相關(guān)上市公司前沿研發(fā)進(jìn)展。在CXO（醫(yī)藥外包）方面，行業(yè)景氣度有望持續(xù)改善。

　　促進(jìn)中醫(yī)藥振興

　　在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局方面，《任務(wù)》提出，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批中醫(yī)康復(fù)中心。加強(qiáng)中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)。推進(jìn)古代經(jīng)典名方制劑研發(fā)，加快關(guān)鍵信息考證發(fā)布及新藥審批。

　　近年來(lái)，政策全面推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，中藥新藥上市數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，中藥基礎(chǔ)研究國(guó)際影響力不斷提升，中藥創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)逐漸完善，中藥企業(yè)研發(fā)積極性與研發(fā)投入不斷增長(zhǎng)，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展迎來(lái)機(jī)遇期。

　　專(zhuān)家表示，應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以一批重大項(xiàng)目為抓手，著力提高中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，優(yōu)化中藥產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。充分激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，強(qiáng)化全過(guò)程管控，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，提升中藥生產(chǎn)效率。

　　民生證券認(rèn)為，2023年上半年多家中藥公司業(yè)績(jī)表現(xiàn)向好，持續(xù)看好中藥高質(zhì)量發(fā)展大邏輯。在政策支持和市場(chǎng)認(rèn)可度逐步提高的大環(huán)境下，中藥市場(chǎng)規(guī)模以及相關(guān)上市公司業(yè)績(jī)有望出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化。

　　中藥上市公司業(yè)績(jī)向好，吸引了資金青睞。浙商證券研報(bào)顯示，根據(jù)基金二季報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2022年二季度-2023年二季度，全市場(chǎng)基金持有中藥股倉(cāng)位從0.37%上升至0.78%。在醫(yī)療基金醫(yī)藥持股中，中藥股占比從9.2%上升至20.6%。在非醫(yī)療基金中，中藥股持倉(cāng)從0.16%上升至0.33%。中藥股持倉(cāng)占比上升趨勢(shì)明確，關(guān)注度顯著提升。

　　浙商證券認(rèn)為，2023年中藥板塊將迎來(lái)新周期，量增是核心驅(qū)動(dòng)因素。在審批加速、新基藥目錄落地、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加速建設(shè)等因素催化下，中藥板塊業(yè)績(jī)有望持續(xù)增長(zhǎng)。

　　支持藥品研發(fā)創(chuàng)新

　　在推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域改革和創(chuàng)新發(fā)展方面，《任務(wù)》提出，支持藥品研發(fā)創(chuàng)新。明確醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈短板和支持重點(diǎn)，引導(dǎo)支持企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈配套水平和供應(yīng)保障能力。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)先審評(píng)審批工作。健全新藥價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)發(fā)布鼓勵(lì)研發(fā)申報(bào)兒童藥品清單和鼓勵(lì)仿制藥品目錄。

　　《任務(wù)》提出，常態(tài)化開(kāi)展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。開(kāi)展新批次國(guó)家組織藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。指導(dǎo)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）年內(nèi)至少開(kāi)展一批（含省際聯(lián)盟）藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省級(jí)集采藥品數(shù)合計(jì)達(dá)到450個(gè)。落實(shí)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)集采報(bào)量和執(zhí)行的剛性約束，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核辦法和薪酬機(jī)制，促進(jìn)合理優(yōu)先使用中選產(chǎn)品。完善醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)功能，實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)工程。

　　方正證券認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)的角度看，創(chuàng)新藥國(guó)家醫(yī)保談判常態(tài)化以來(lái)，參與醫(yī)保談判的70個(gè)重大新藥創(chuàng)制專(zhuān)項(xiàng)藥品，有66個(gè)談判成功，成功率達(dá)到94%，且國(guó)家醫(yī)保對(duì)新藥的支出從2019年的59.49億元增長(zhǎng)到2022年的481.89億元，增長(zhǎng)7.1倍，新上市國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥實(shí)現(xiàn)了不同程度的放量。

　　光大證券認(rèn)為，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新藥行業(yè)發(fā)展日趨成熟，政策框架逐漸完善，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥商業(yè)化環(huán)境持續(xù)改善，同時(shí)出海邏輯逐步兌現(xiàn)。經(jīng)過(guò)前期較長(zhǎng)時(shí)間回調(diào)，很多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新藥企業(yè)已具備較大投資吸引力。