中國(guó)版ESG信息披露準(zhǔn)則浮出水面 財(cái)政部就企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則征求意見

　　財(cái)政部近日發(fā)布了《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”），并公開征求意見。

　　“征求意見稿”的總體目標(biāo)是，到2027年，我國(guó)企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則、氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則相繼出臺(tái)。到2030年，國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成。

　　可持續(xù)信息是指企業(yè)環(huán)境、社會(huì)和治理方面的可持續(xù)主題相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇和影響的信息。目前我國(guó)企業(yè)關(guān)于可持續(xù)信息的披露多數(shù)為自愿行為，且所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)很不統(tǒng)一，不利于鑒證、評(píng)級(jí)和監(jiān)管等工作的開展，也不利于發(fā)揮可持續(xù)信息在投資決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支持作用。

　　財(cái)政部表示，制定發(fā)布包括基本準(zhǔn)則在內(nèi)的國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則，是促進(jìn)企業(yè)踐行可持續(xù)發(fā)展理念、更好地參與全球經(jīng)貿(mào)投資活動(dòng)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑；是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧共生的迫切需要；也是加強(qiáng)與國(guó)際規(guī)則深度對(duì)接的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度建設(shè)、推動(dòng)可持續(xù)披露領(lǐng)域制度型開放改革的必然要求。

　　“征求意見稿”立足我國(guó)國(guó)情，從可持續(xù)信息使用者的角度確定了可持續(xù)信息披露目標(biāo)，即企業(yè)可持續(xù)信息披露不僅要滿足投資者、債權(quán)人、政府及其有關(guān)部門等主要使用者的信息需求，還要滿足其他利益相關(guān)方的信息需求。在這一目標(biāo)下，基于重要性原則，既考慮了可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇是否對(duì)企業(yè)造成重要的當(dāng)期或預(yù)期財(cái)務(wù)影響，又兼顧了企業(yè)活動(dòng)是否對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生重要的影響。

　　在可持續(xù)信息披露內(nèi)容方面，對(duì)于重要的可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的信息，“征求意見稿”引入國(guó)際較為通用的治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理、指標(biāo)和目標(biāo)“四要素”框架，有利于與國(guó)際準(zhǔn)則銜接。對(duì)于具有重要影響的信息，未套用“四要素”框架，而是要求結(jié)合基本準(zhǔn)則的總體要求，按照具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南的規(guī)定進(jìn)行披露，以減少企業(yè)披露負(fù)擔(dān)。

　　“征求意見稿”對(duì)企業(yè)可持續(xù)信息披露提出一般要求，適用于我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的按規(guī)定開展可持續(xù)信息披露的企業(yè)。綜合考慮我國(guó)企業(yè)的發(fā)展階段和披露能力，“征求意見稿”的施行不會(huì)采取“一刀切”的強(qiáng)制實(shí)施要求，將采取區(qū)分重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)的策略，從上市公司向非上市公司擴(kuò)展，從大型企業(yè)向中小企業(yè)擴(kuò)展，從定性要求向定量要求擴(kuò)展，從自愿披露向強(qiáng)制披露擴(kuò)展。在基本準(zhǔn)則發(fā)布后的初期階段，先由企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際自愿執(zhí)行，待各方面條件相對(duì)成熟以后，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)實(shí)施范圍、緩釋措施、相關(guān)條款的適用性、具體銜接規(guī)定等作出針對(duì)性安排。