北京老城改造詳細(xì)方案出爐

　　疏解整治后騰退出的空間將引入何種業(yè)態(tài)，一直是居民關(guān)心的話題。在1月25日舉辦的北京市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場，北京商報(bào)記者獲悉，為進(jìn)一步推進(jìn)疏解整治工作，深化老城提升，市商務(wù)委等7個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《“疏解整治促提升”工作中完善便民商業(yè)設(shè)施若干問題的指導(dǎo)意見》，西城區(qū)也有針對性地出臺了《西城區(qū)疏解騰退空間資源再利用指導(dǎo)意見》。在疏解整治工作開展的同時(shí)，如何保證便民商業(yè)不掉隊(duì)，也是當(dāng)前北京商業(yè)發(fā)展需要思考的重要命題。

　　有疏有補(bǔ) 老城區(qū)規(guī)劃疏解藍(lán)圖

　　西城區(qū)作為北京的老城區(qū)，它的疏解整治工作進(jìn)展如何受到關(guān)注。西城區(qū)人民政府副區(qū)長徐利表示，西城區(qū)針對騰退疏解后的空間利用問題出臺了《西城區(qū)疏解騰退空間資源再利用指導(dǎo)意見》。按照意見要求，將對空間進(jìn)行分區(qū)管理和分類使用。其中，分區(qū)管理是指將城區(qū)按照不同的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位劃分，分為政務(wù)活動(dòng)重點(diǎn)區(qū)、歷史文化街區(qū)、生活居住街區(qū)和特色商務(wù)街區(qū)；騰退空間也將分類使用，分別用于金融、文創(chuàng)等高精尖產(chǎn)業(yè)。

　　對已經(jīng)疏解的批發(fā)市場，西城區(qū)也已做出明確規(guī)劃。徐利表示，西城區(qū)正在對天意、萬通等批發(fā)市場進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，總體設(shè)想是構(gòu)建高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，用于發(fā)展科技、金融和文創(chuàng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　北京市商務(wù)委副巡視員、新聞發(fā)言人趙衛(wèi)東稱，為利用好騰退空間，市商務(wù)委等7部門聯(lián)合出臺了《“疏解整治促提升”工作中完善便民商業(yè)設(shè)施若干問題的指導(dǎo)意見》。根據(jù)意見，將明確商業(yè)設(shè)施配置的原則，利用疏解騰退的空間優(yōu)先補(bǔ)充便民商業(yè)設(shè)施，并提出在堅(jiān)決疏解非首都功能區(qū)域型市場的同時(shí)，要按照升級導(dǎo)向、監(jiān)管相結(jié)合的原則區(qū)別對待，在各個(gè)街區(qū)要編制完成生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施規(guī)劃，分業(yè)態(tài)、分社區(qū)進(jìn)行治理，把規(guī)劃細(xì)化到街道、社區(qū)，建立疏解整治和合理布局生活性服務(wù)業(yè)機(jī)制。

　　優(yōu)化提升 便民商業(yè)建設(shè)加速推進(jìn)

　　轉(zhuǎn)型升級后的大型商場滿足了社區(qū)居民集中性采購的需求，但還有更多的日常生活需求需要依靠“小而美”的便民商業(yè)來滿足。據(jù)悉，自2015年以來，北京共新建或規(guī)范提升基本便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3685個(gè)，平均每年1000多個(gè)，在此基礎(chǔ)上，今年建設(shè)力度還將進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)北京市商務(wù)委發(fā)布的《老城區(qū)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升工作進(jìn)展情況及下一步工作安排》顯示，今年將建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1400個(gè)，其中東西城建設(shè)提升190個(gè)，占全市的13.6%，預(yù)計(jì)連鎖化率達(dá)到41.7%，較2017年底提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　對于便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的密集程度，在徐利看來，增加的便民網(wǎng)點(diǎn)的解決路徑是民生工程民意立項(xiàng)，預(yù)計(jì)到今年1月底，西城區(qū)的15個(gè)街道，每個(gè)街道都將發(fā)布西城區(qū)街區(qū)生活性網(wǎng)點(diǎn)布局的計(jì)劃，對未來生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、監(jiān)管者、承建者進(jìn)行明確的規(guī)定。

　　實(shí)際上，便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)不只在于數(shù)量，同樣也在于品牌的服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)《北京市提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，要抓住“五化”發(fā)展方向，即加快推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化發(fā)展。

　　北京市商務(wù)委主任閆立剛?cè)涨氨硎�，今年北京還將繼續(xù)鼓勵(lì)生活性服務(wù)業(yè)的連鎖經(jīng)營，重點(diǎn)支持大品牌連鎖企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化經(jīng)營，連鎖化率在去年34.9%的基礎(chǔ)上，今年再提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　騰籠換鳥 區(qū)域改造仍需因地制宜

　　圍繞非首都功能疏解整治工作，去年北京商業(yè)發(fā)生了巨大變化。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年疏解提升市場241個(gè)、物流中心55個(gè)。其中，動(dòng)物園地區(qū)12家、大紅門地區(qū)45家以及天意、萬通、永外城市場全部完成疏解提升。

　　疏解整治工作的持續(xù)推進(jìn)讓北京商業(yè)面貌一新，尤以東城、西城這兩個(gè)老城區(qū)的變化最為明顯，但也可以注意到，在被疏解的業(yè)態(tài)中，也不乏如小商品批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場等老百姓熟悉的購物場所。北京市副市長程紅曾強(qiáng)調(diào)，市場疏解后的補(bǔ)充，要保證便民消費(fèi)功能不變，要做好從“面子”到“里子”的改造，外表光鮮，內(nèi)部充滿生機(jī)。在此背景下，“撤一補(bǔ)一”、“疏解整治與優(yōu)化提升并重”成為當(dāng)前北京疏解整治工作開展的主要方式。但究竟如何做到疏解整治與優(yōu)化提升同步推進(jìn)，各區(qū)域仍需考慮自身情況。

　　就西城而言，在此前召開的西城區(qū)兩會(huì)中，西城區(qū)商務(wù)部門表示，將在政策、資金等方面支持10多家老牌百貨商場轉(zhuǎn)型社區(qū)商業(yè)綜合體，補(bǔ)齊“鄰里”消費(fèi)這一商業(yè)短板。據(jù)悉，目前西城區(qū)商務(wù)工作有關(guān)機(jī)構(gòu)已與大型城市商業(yè)綜合體進(jìn)行了溝通，引導(dǎo)它們向社區(qū)商業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)，將對生活性服務(wù)業(yè)的引進(jìn)增加扶持性資金，推動(dòng)便利轉(zhuǎn)型。

　　據(jù)徐利透露，改造后的商場將主要增加便民菜店及便利店業(yè)態(tài)，重點(diǎn)提供服務(wù)功能。目前，西城區(qū)已完成對王府井百貨右安門店、長安商場以及新街口百貨等4家百貨購物中心的轉(zhuǎn)型改造，今年計(jì)劃再完成對區(qū)域內(nèi)其余3家百貨購物中心的升級改造。