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專家預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法草案有望12月份初審

包興安證券日?qǐng)?bào)

  日前召開的中央政治局會(huì)議要求加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這意味著,房地產(chǎn)稅立法將會(huì)加快。專家預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法草案有望今年12月份初審。

  “從目前房地產(chǎn)稅改革進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,房地產(chǎn)稅立法的準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行并加快!奔质∝(cái)政科學(xué)研究所所長張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,短期內(nèi),調(diào)控房價(jià)還會(huì)延續(xù)限貸限售限價(jià)等直接調(diào)控手段,而非市場調(diào)控。

  房地產(chǎn)稅專家、長平經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長王長勇對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,根據(jù)立法法的規(guī)定、部委工作的進(jìn)程和往年的立法,預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法草案將會(huì)在今年12月份初審。

  “房地產(chǎn)稅法作為新稅種,按立法法規(guī)定,必須要經(jīng)過三審,甚至更多,預(yù)計(jì)到2020年表決通過!蓖蹰L勇認(rèn)為,房地產(chǎn)稅立法現(xiàn)在確定的是兩級(jí)立法,全國人大完成立法后,地方開征由地方省級(jí)政府起草實(shí)施細(xì)則,開征也是由地方?jīng)Q定,中央不會(huì)統(tǒng)一決定。

  王長勇表示,按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則,房地產(chǎn)稅征收將會(huì)分步進(jìn)行,包括征稅范圍逐步擴(kuò)大、開征城市逐步增加等。

  “預(yù)計(jì)2021年房地產(chǎn)稅將在部分城市開始征收!蓖蹰L勇說,根據(jù)這十幾年來地方政府的準(zhǔn)備情況,預(yù)測(cè)初期開征的城市有:北京、上海、廣州、深圳、重慶、杭州、南京等。

  復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授杜莉?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示,從財(cái)富分配的角度看,房地產(chǎn)稅征收各地要差別化,不能一刀切。開征房地產(chǎn)稅對(duì)房價(jià)肯定有影響,但不一定會(huì)抑制房價(jià),也有可能推漲房價(jià),因?yàn)樵黾恿顺杀荆績r(jià)還是根本上取決于供需情況。

  張依群表示,從長遠(yuǎn)看,需要逐步放開房地產(chǎn)的行政價(jià)格管制,更多運(yùn)用市場手段按照符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律調(diào)控房地產(chǎn)市場和房價(jià)。從調(diào)控手段、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)看,還需要加強(qiáng)運(yùn)用市場調(diào)節(jié)的方式方法,從愿意運(yùn)用和善于運(yùn)用行政手段管理價(jià)格的傳統(tǒng)方式中走出來,讓房價(jià)真正走上健康發(fā)展軌道。

  目前對(duì)于房地產(chǎn)稅的功能定位的爭議比較大,有人認(rèn)為是調(diào)節(jié)分配,有人認(rèn)為是更多傾向于籌集收入!盃幾h較大的情況下,房地產(chǎn)稅初期應(yīng)該會(huì)采取簡明的做法,折中各方利益和意見的方式,不可能滿足所有人的意愿,所以房地產(chǎn)稅立法不會(huì)是一個(gè)追求共識(shí)的過程。”王長勇說,從今年官方透露的信息看,目前傾向于調(diào)節(jié)分配功能,征稅初期會(huì)把大部分人排除在外,房地產(chǎn)稅不會(huì)籌集很多收入,初期大概征收2000億元。

  張依群表示,房地產(chǎn)稅是國家稅制改革的重要內(nèi)容,對(duì)理順房地產(chǎn)類稅收結(jié)構(gòu),調(diào)節(jié)居民收入分配,抑制住房價(jià)格,具有多層意義,可以說房地產(chǎn)稅改革是既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的重大改革,就中國目前現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)政策選擇看,可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。

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