俄羅斯財(cái)政收支水平超預(yù)期
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日,俄羅斯財(cái)政部公布2024年俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算執(zhí)行情況的初步數(shù)據(jù)顯示,2024年俄聯(lián)邦預(yù)算收入總額為36.707萬億盧布,預(yù)算支出總額為40.192萬億盧布,預(yù)算收支均超出預(yù)期。俄財(cái)政部稱,從數(shù)據(jù)來看,聯(lián)邦預(yù)算體系總體呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的趨勢(shì)。
根據(jù)俄財(cái)政部發(fā)布的對(duì)2024年聯(lián)邦預(yù)算執(zhí)行情況的初步評(píng)估數(shù)據(jù),2024年俄聯(lián)邦預(yù)算收入總額較2023年預(yù)算收入增加26%。其中,油氣收入為11.131萬億盧布,同比增長(zhǎng)26.2%;非油氣收入為25.576萬億盧布,同比增長(zhǎng)26%。俄財(cái)政部表示,2024年底,俄非石油和天然氣收入大幅超過2025年至2027年預(yù)算法的計(jì)劃,這為預(yù)算收入的進(jìn)一步增加奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ),同時(shí),全年石油和天然氣收入也超過了基準(zhǔn)水平。
從收入端看,油氣收入占比持續(xù)下降。數(shù)據(jù)顯示,2022年俄油氣收入占財(cái)政總收入的41%,2023年為34%,2024年油氣收入占比進(jìn)一步降至30.3%。受國際油價(jià)回落、西方制裁導(dǎo)致的出口量下降以及“價(jià)格上限”機(jī)制壓縮俄原油溢價(jià)空間等因素影響,俄能源出口收入總量受到壓制。以上因素從“量”和“價(jià)”兩方面發(fā)揮影響力,從“價(jià)”的方面看,俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部表示,2024年俄羅斯石油平均價(jià)格為每桶67.85美元,低于預(yù)算法最初設(shè)定的70.3美元(年中修訂為65美元);從“量”的角度看,2024年俄原油出口量同比減少約15%。但俄媒報(bào)道稱,由于盧布有所貶值,俄能源出口總收入萎縮的現(xiàn)象得以避免。根據(jù)俄中央銀行的數(shù)據(jù),2024年俄盧布兌美元的平均匯率為92.44,低于預(yù)期的90.1。
從支出端看,支出方向分化趨勢(shì)更加鮮明。2024年,俄聯(lián)邦預(yù)算支出達(dá)到40.192萬億盧布,創(chuàng)歷史新高。盡管俄財(cái)政部沒有透露收入方面的具體細(xì)節(jié),但根據(jù)預(yù)算法案可以看出,俄國家預(yù)算支出結(jié)構(gòu)凸顯“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”特征。在預(yù)算支出中,國防與安全支出占比突破30%,軍費(fèi)開支達(dá)到12.1萬億盧布,較2021年的5.3萬億盧布增長(zhǎng)128%,占其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重從3.7%攀升至6.3%。此外,社會(huì)政策也占據(jù)大量的財(cái)政支出份額,養(yǎng)老金、醫(yī)療、教育等社會(huì)支出占比約25%,總額超過10萬億盧布,但這均符合預(yù)期。根據(jù)俄財(cái)政規(guī)劃,大部分財(cái)政資金用于國防和安全、社會(huì)政策、國民經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)技術(shù)主權(quán)。
數(shù)據(jù)顯示,2024年度俄財(cái)政赤字達(dá)3.485萬億盧布,超支約0.2萬億盧布。俄財(cái)政部部長(zhǎng)西盧安諾夫稱,最終財(cái)政赤字占GDP的比重約為1.7%。從季度看,2024年四季度,預(yù)算狀況有所惡化,赤字一度達(dá)4.06萬億盧布。3年來,累計(jì)赤字已達(dá)10萬億盧布。盡管赤字水平超預(yù)期,但市場(chǎng)分析認(rèn)為,這仍處于可接受范圍。
總體來看,2024年俄國家預(yù)算保持平穩(wěn)。2025年,俄仍將盡力在多重壓力下保持聯(lián)邦財(cái)政收支平衡。相關(guān)專家表示,盡管面臨通脹風(fēng)險(xiǎn),但財(cái)政赤字仍是刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。根據(jù)預(yù)算法案,2025年俄預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)40.296萬億盧布,支出將達(dá)41.469萬億盧布,預(yù)算赤字占GDP的比重將達(dá)0.5%,并且在2026年和2027年將持續(xù)增加??梢灶A(yù)見的是,國家儲(chǔ)備基金和債務(wù)將繼續(xù)支撐大部分財(cái)政赤字。根據(jù)俄《生意人報(bào)》報(bào)道,2024年俄赤字主要通過兩個(gè)來源彌補(bǔ):其中有1.3萬億盧布來自國家福利基金,剩余的赤字通過發(fā)行聯(lián)邦債券彌補(bǔ)。如果俄羅斯聯(lián)邦面臨的制裁壓力增加,預(yù)算收入將會(huì)減少,赤字以及相應(yīng)的借款將會(huì)增加。專家分析認(rèn)為,由于石油市場(chǎng)總體穩(wěn)定,目前國家福利基金尚不存在風(fēng)險(xiǎn),且俄將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)有足夠的安全邊際來彌補(bǔ)預(yù)算赤字,從而無需削減重要項(xiàng)目支出。