華福證券燕翔：新“國(guó)九條”夯實(shí)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 嚴(yán)曉菲）日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》共9個(gè)部分，是資本市場(chǎng)第三個(gè)“國(guó)九條”。

　　華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家燕翔認(rèn)為，本次《意見(jiàn)》明確了資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)和重要任務(wù)，為推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展描繪了清晰的路線圖，對(duì)后續(xù)資本市場(chǎng)相關(guān)建設(shè)工作的開(kāi)展與推進(jìn)具有重大意義。

　　在燕翔看來(lái)，《意見(jiàn)》有五大亮點(diǎn)值得關(guān)注。一是這是資本市場(chǎng)長(zhǎng)期建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，設(shè)置了資本市場(chǎng)未來(lái)5年、到2035年、到本世紀(jì)中葉將要達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)，最終在本世紀(jì)中葉要建成與金融強(qiáng)國(guó)相匹配的高質(zhì)量資本市場(chǎng)。

　　二是后續(xù)政策重心將大力提高上市公司質(zhì)量，管理層將從進(jìn)口和出口兩個(gè)方面入手。在進(jìn)口端，將嚴(yán)把上市準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化發(fā)行上市全鏈條的責(zé)任，建立審核回溯問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制；在出口端，將加大退市力度，暢通多元化退市渠道，特別強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步削減‘殼’資源價(jià)值”。此外，還將進(jìn)一步強(qiáng)化退市監(jiān)管，對(duì)于重大違法退市負(fù)有責(zé)任的控股股東、實(shí)際控制人、董事、高管等要依法賠償投資者損失，將退市責(zé)任追究落實(shí)到個(gè)人。

　　三是嚴(yán)格上市公司持續(xù)監(jiān)管，推動(dòng)上市公司提升投資價(jià)值。主要從兩個(gè)方面著手，一方面，要規(guī)范上市公司的減持，“按照實(shí)質(zhì)重于形式”的原則堅(jiān)決防范各類(lèi)繞道減持，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違規(guī)減持；另一方面，鼓勵(lì)上市公司分紅，提升上市公司的可投資價(jià)值。

　　四是進(jìn)一步推動(dòng)中長(zhǎng)線資金入市，持續(xù)壯大長(zhǎng)期投資力量。建立交易型開(kāi)放式指數(shù)基金（ETF）快速審批通道，推動(dòng)指數(shù)化投資發(fā)展，繼續(xù)鼓勵(lì)銀行理財(cái)和信托資金積極參與資本市場(chǎng)，提升整個(gè)權(quán)益的投資規(guī)模。

　　五是將跨部門(mén)協(xié)調(diào)、多措并舉推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展形成合力，特別提到要“深化央地、部際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化宏觀政策協(xié)同，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還要“建立央地和跨部門(mén)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制”，使得促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的各類(lèi)措施能夠更加有效地落實(shí)。