焦瑾璞：七方面強化金融市場基礎設施建設

　　中證網(wǎng)訊（記者 王寅 江鈺鈴）  1月7日，以“中國金融監(jiān)管改革”為主題的“第二十一屆（2017年度）中國資本市場論壇”在北京召開。上海黃金交易所理事長焦瑾璞在會上發(fā)表演講。

　　焦瑾璞表示，金融市場基礎設施是一國開始金融市場管理的重要抓手，市場的流動性管理、市場干預、市場監(jiān)控、市場監(jiān)管都要通過金融市場基礎設施來形成。經(jīng)過多年的發(fā)展，金融市場基礎設施建設取得了顯著成效，在保障市場安全、穩(wěn)定高效運行方面都發(fā)揮了重要作用。

　　對于如何進一步發(fā)揮金融市場基礎設施的作用，焦瑾璞提出了七個方面的政策建議：

　　一是要強化金融市場基礎設施的法律基礎。一方面應當盡快完善金融市場基礎設施的立法體系，充實金融市場基礎設施運行的法律基礎。另一方面，應當盡快完善相應的法律環(huán)境，制定出行之有效的法律措施，避免因存在法律不確定性而阻礙金融市場發(fā)展可能出現(xiàn)的金融性風險。

　　二是明晰各金融市場基礎設施的業(yè)務邊界和管理規(guī)則，統(tǒng)籌金融市場基礎設施的發(fā)展規(guī)劃，特別是要通過建立明確的業(yè)務規(guī)則和管理規(guī)則，理順金融市場基礎設施的監(jiān)管體制，防范監(jiān)管真空和監(jiān)管套利等行為，通過對金融市場基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃，建立合理分工適度競爭的金融市場基礎設施格局，為建立宏觀審慎管理框架打造有力的條件。

　　三是明確中央銀行對金融基礎設施的宏觀審慎監(jiān)管職能，完善我國金融市場清算、結(jié)算、登記和托管情況，發(fā)揮中央銀行宏觀審慎管理職能，促進各部委監(jiān)管協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)信息搜集和共享，切實維護金融市場穩(wěn)健運行。

　　四是建立對金融市場設施統(tǒng)一的管理規(guī)則和指引，盡快建立對金融市場基礎設施統(tǒng)一的法律法規(guī)和指引，包括機構(gòu)準入、治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務準則、風險管理、信息披露、現(xiàn)場檢查、評估和風險處置等。

　　五是積極推進國內(nèi)金融基礎設施建設和推行國際通行準則，落實國際清算銀行支付與結(jié)算委員會和國家證監(jiān)會組織發(fā)布的金融市場基礎設施原則，按照國際通行準則建立基礎設施市場運行體制。

　　六是建立金融市場基礎設施的準入和注冊制度，建立規(guī)則變更報廢制度。

　　七是完善信息披露要求，鼓勵引入?yún)⑴c反饋制度。