政策多維發(fā)力 經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)可期

　　從抓項目擴(kuò)投資到多措并舉釋放消費(fèi)潛力，從加快使用專項債結(jié)存限額到謀劃儲備明年專項債項目，從發(fā)揮積極財政政策作用到加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度……當(dāng)下，多地多部門正搶抓四季度時間窗口，加快落地落實一系列穩(wěn)增長舉措。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，隨著這些舉措陸續(xù)落地，政策效果將逐漸顯現(xiàn)，四季度經(jīng)濟(jì)有望運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　積極擴(kuò)大有效投資

　　10月21日，新建西寧至成都鐵路（甘青段）站前工程XCTJ1－13標(biāo)段施工單價承包招標(biāo)中標(biāo)候選人公示發(fā)布。根據(jù)公告，項目計劃10月底開工，總工期7年。這標(biāo)志著西寧至成都鐵路（甘青段）即將進(jìn)入全面施工階段。

　　重大項目是穩(wěn)增長的“壓艙石”。“加快重大項目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，有助于穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。”中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群表示，四季度是施工旺季，各地正抓住當(dāng)前窗口期，推進(jìn)重大項目建設(shè)。

　　正如張依群所言，不少地方明確了四季度重大項目建設(shè)目標(biāo)和重點。如，10月7日，河南省政府召開第二批穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)動員會強(qiáng)調(diào)，搶抓四季度關(guān)鍵期、政策窗口期、項目建設(shè)黃金期，推動各地在謀項目加快成熟、前期項目加快落地、在建項目加快進(jìn)度、投產(chǎn)項目加快達(dá)效。10月8日，貴州省出臺《貴州省推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動方案》，要求制定四季度在建投資項目推進(jìn)計劃，形成項目清單，逐個項目明確月度投資計劃、責(zé)任主體、問題臺賬等，按月開展調(diào)度。

　　據(jù)中國證券報記者初步統(tǒng)計，10月1日至10月26日，河南、山東、四川等地集中開工一大批重大項目，投資規(guī)模合計超4800億元。

　　在各地重大項目帶動下，四季度投資將繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮關(guān)鍵性作用。安信證券發(fā)布的報告稱，四季度有效投資有望持續(xù)擴(kuò)大，基建投資持續(xù)提速可期。

　　張依群表示，四季度經(jīng)濟(jì)活躍度料提升，將對全年經(jīng)濟(jì)保持合理增長發(fā)揮至關(guān)重要作用。

　　釋放消費(fèi)市場潛力

　　四季度是施工旺季，也是傳統(tǒng)消費(fèi)旺季。各地在發(fā)力擴(kuò)投資的同時，也在加力促消費(fèi)。

　　深圳市商務(wù)局日前發(fā)布《“樂購深圳”消費(fèi)電子和家用電器購置補(bǔ)貼使用指引》，明確自2022年10月8日起，分三輪實施“樂購深圳”消費(fèi)電子和家用電器購置補(bǔ)貼活動。山西省商務(wù)廳日前提出，擬于11月1日至11日組織開展2022“晉情消費(fèi) 品質(zhì)生活”雙十一線上促消費(fèi)活動，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

　　商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所研究員關(guān)利欣認(rèn)為，各地各部門開展的促消費(fèi)舉措力度大、時間長、活動豐富，將有效促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷激發(fā)并釋放消費(fèi)潛力。

　　促進(jìn)汽車消費(fèi)是四季度以來地方促消費(fèi)的重頭戲。如，湖北省財政廳提出籌資30余億元促消費(fèi)，包括補(bǔ)貼乘用車以舊換新，投放“加油券”等；黑龍江省商務(wù)廳日前推出18條舉措優(yōu)化汽車配套服務(wù)，促進(jìn)二手車流通；山西省日前明確山西財政提供1億元資金補(bǔ)貼支持全省汽車促銷活動。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車是消費(fèi)大頭，四季度是汽車消費(fèi)傳統(tǒng)旺季，抓住四季度時間窗口促進(jìn)汽車消費(fèi)有利于推動消費(fèi)市場恢復(fù)。 

　　“各地抓住時點，積極出臺政策促進(jìn)汽車等重點領(lǐng)域消費(fèi)，有利于激發(fā)大宗消費(fèi)市場活力，對推動四季度消費(fèi)市場保持恢復(fù)增長將產(chǎn)生重要作用。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬說。

　　宏觀調(diào)控政策協(xié)同發(fā)力

　　助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，財政政策和貨幣政策有望在四季度繼續(xù)協(xié)同發(fā)力。

　　從財政政策來看，一方面，進(jìn)一步延長制造業(yè)緩稅補(bǔ)繳期限的政策效果將繼續(xù)顯現(xiàn)。國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司副司長付揚(yáng)帆日前表示，緩繳稅費(fèi)政策相當(dāng)于給企業(yè)帶來一筆“無息貸款”，再次延續(xù)實施緩繳稅費(fèi)政策后，“無息貸款”期限延長，累計緩繳時間最長可達(dá)13個月�！皳�(jù)估算，緩繳稅費(fèi)政策總體上可為制造業(yè)中小微企業(yè)節(jié)省融資成本超過200億元。”付揚(yáng)帆說。

　　另一方面，地方政府正加快專項債發(fā)行，助力擴(kuò)大有效投資。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至10月24日，10月已發(fā)行和按計劃將發(fā)行的新增專項債超過3000億元，創(chuàng)下半年以來月度新高。業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，明年專項債提前批額度有望在今年底前下達(dá)。不少地方已開始謀劃儲備2023年專項債項目�！敖衲晁募径燃懊髂辏�積極財政政策將持續(xù)發(fā)力，專項債將擔(dān)當(dāng)穩(wěn)投資的主要動力�！必斝抛C券分析師黃紅衛(wèi)表示。

　　從貨幣政策來看，貨幣政策繼續(xù)從總量和結(jié)構(gòu)雙維度發(fā)力的信號明確。近期召開的人民銀行貨幣政策委員會2022年第三季度例會指出，將加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。

　　在東方金誠首席宏觀分析師王青看來，四季度，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將是貨幣政策穩(wěn)增長的一個重要發(fā)力點�！邦A(yù)計央行將繼續(xù)引導(dǎo)貸款市場報價利率（LPR）下調(diào)，持續(xù)降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本，激發(fā)企業(yè)和居民的信貸需求，推動四季度人民幣貸款保持同比多增勢頭，提振市場信心。”王青說。

　　民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬預(yù)計，四季度貨幣政策將保持穩(wěn)健基調(diào)，繼續(xù)為穩(wěn)增長營造適宜的貨幣金融環(huán)境。