最高檢：開展涉民企刑事“掛案”清理

　　新華社北京12月7日電 涉民營企業(yè)案件刑事“掛案”，既不移送審查起訴，也不撤銷案件，怎么可能讓市場主體放手發(fā)展？記者從7日舉行的全國檢察機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施民法典工作會(huì)議上了解到，最高人民檢察院將會(huì)同公安機(jī)關(guān)開展新一輪“掛案”清理，消滅存量、遏制增量。加大刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督力度，堅(jiān)決防止和糾正違法立案，違法采取查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施和強(qiáng)制措施，依法保護(hù)自然人和各類組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)。

　　最高檢負(fù)責(zé)人指出，要妥善處理刑民交叉案件。在辦理涉及民事法律關(guān)系的刑事案件時(shí)，要全面分析案件不同法律關(guān)系、司法政策導(dǎo)向等因素，準(zhǔn)確把握罪與非罪的界限，防止機(jī)械司法。

　　最高檢負(fù)責(zé)人表示，對于民事欺詐行為、合同等債權(quán)糾紛案件，要實(shí)質(zhì)性研析涉案法律關(guān)系、當(dāng)事人法律行為及其主觀故意，不能簡單化認(rèn)定或不認(rèn)定“刑事詐騙”“合同詐騙”，防止通過刑事追訴插手民事糾紛，違法進(jìn)行公權(quán)干預(yù)而損害當(dāng)事人合法權(quán)利，減損、限制公民的民事權(quán)益。對于那些表面上打著“民事交易”“經(jīng)濟(jì)糾紛”旗號，實(shí)質(zhì)上構(gòu)成犯罪的，必須依法追訴，最典型的就是以民間借貸掩蓋的“套路貸”犯罪。對民營企業(yè)及其負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營類違法犯罪的，依法可不予刑事追訴的就不捕不訴，但要向有關(guān)主管部門提出依法給予經(jīng)濟(jì)處罰的檢察意見。

　　平等是民法典的核心原則，集中反映了民法所調(diào)整社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)特征，是全部民事法律制度的基礎(chǔ)。最高檢要求，檢察機(jī)關(guān)要深化、落實(shí)平等保護(hù)。以民法典明確規(guī)定“民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等”為例，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬可以適用于各類刑事案件，刑事案件中的民事賠償責(zé)任及涉案人其他民事糾紛不因被告人所犯罪行輕重、處于不同被追訴階段而不同，這就是法律地位平等。

　　民法典規(guī)定“民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù)”。最高檢負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督履職中，對包括國家、集體、民企在內(nèi)的各類民事主體要一視同仁，國企、民企在民事活動(dòng)中的法律地位是平等的，不能基于身份不同而在司法上有差別對待。

　　據(jù)了解，近年來，檢察機(jī)關(guān)受理民事申訴持續(xù)上升，去年受理14.2萬件，同比上升達(dá)23.9%。