最高法：強(qiáng)化多元糾紛解決機(jī)制功能

　　“投資者權(quán)益能否得到有效保護(hù)，不僅事關(guān)投資信心的維護(hù)，更決定著資本市場的發(fā)展。”最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥5月15日在2024年“5·15全國投資者保護(hù)宣傳日”活動上致辭時表示，證券行政監(jiān)管與證券司法審判是保障證券市場健康發(fā)展、維護(hù)投資者合法權(quán)益的兩大主要力量，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益是行政監(jiān)管和證券司法的中心任務(wù)。下一步，最高人民法院將繼續(xù)加強(qiáng)與證監(jiān)會的監(jiān)管協(xié)作，共同做好投資者保護(hù)工作。

　　劉貴祥表示，黨的十八大以來，人民法院以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的價值取向，切實履行證券審判工作職責(zé)，通過審判規(guī)則制定和個案裁判，在保護(hù)投資者合法權(quán)益、防控金融風(fēng)險，促進(jìn)資本市場改革發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。與此同時，最高人民法院加強(qiáng)與證監(jiān)會的協(xié)同治理，在多元糾紛化解機(jī)制建設(shè)、證券虛假陳述案件取證、證券代表人訴訟開展等方面進(jìn)行了卓有成效的協(xié)作，建立了暢通的協(xié)作機(jī)制，取得了良好的協(xié)同治理效果。

　　對于下一步計劃，他介紹，最高人民法院將及時發(fā)布典型案例，宣傳投資者保護(hù)理念。財務(wù)造假是資本市場的毒瘤，也是嚴(yán)重?fù)p害投資者權(quán)益的違法犯罪行為。證券中介機(jī)構(gòu)是發(fā)行注冊制背景下市場與投資者的“看門人”，財務(wù)造假通常伴隨著中介機(jī)構(gòu)未盡“看門人”責(zé)任。“最高人民法院近期將發(fā)布一批針對中介機(jī)構(gòu)財務(wù)造假的典型案例，借此來警示引導(dǎo)市場行為，規(guī)范市場秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益。”他說。

　　強(qiáng)化多元糾紛解決機(jī)制功能，形成投資者保護(hù)合力。在最高人民法院與證監(jiān)會建立的資本市場多元化糾紛解決機(jī)制基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)開展工作，緊密依靠市場各方力量，充分調(diào)動市場專業(yè)資源化解矛盾糾紛的積極性。大力推廣證券示范判決機(jī)制，通過證券示范判決所確立的事實認(rèn)定和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)其他當(dāng)事人通過多元化解機(jī)制解決糾紛，加大對證券期貨糾紛特別是群體性案件的柔性化解力度。

　　構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追責(zé)、刑事打擊三位一體的立體化追責(zé)體系。首先，要與證監(jiān)會共同推動集體訴訟制度的常態(tài)化開展，讓財務(wù)造假者付出應(yīng)有的代價，讓中小投資者的損失得到及時有效彌補(bǔ)，權(quán)益得到切實保護(hù)，充分發(fā)揮代表人訴訟制度對投資者保護(hù)的示范作用。其次是加強(qiáng)與監(jiān)管部門協(xié)同，強(qiáng)化行政執(zhí)法、民事追責(zé)、刑事打擊的銜接配合，共同致力于懲罰資本市場違法犯罪，凈化資本市場。