最高法：強(qiáng)化多元糾紛解決機(jī)制功能

　　“投資者權(quán)益能否得到有效保護(hù)，不僅事關(guān)投資信心的維護(hù)，更決定著資本市場(chǎng)的發(fā)展?！弊罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會(huì)副部級(jí)專職委員、二級(jí)大法官劉貴祥5月15日在2024年“5·15全國(guó)投資者保護(hù)宣傳日”活動(dòng)上致辭時(shí)表示，證券行政監(jiān)管與證券司法審判是保障證券市場(chǎng)健康發(fā)展、維護(hù)投資者合法權(quán)益的兩大主要力量，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益是行政監(jiān)管和證券司法的中心任務(wù)。下一步，最高人民法院將繼續(xù)加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管協(xié)作，共同做好投資者保護(hù)工作。

　　劉貴祥表示，黨的十八大以來(lái)，人民法院以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，切實(shí)履行證券審判工作職責(zé)，通過(guò)審判規(guī)則制定和個(gè)案裁判，在保護(hù)投資者合法權(quán)益、防控金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，最高人民法院加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)的協(xié)同治理，在多元糾紛化解機(jī)制建設(shè)、證券虛假陳述案件取證、證券代表人訴訟開(kāi)展等方面進(jìn)行了卓有成效的協(xié)作，建立了暢通的協(xié)作機(jī)制，取得了良好的協(xié)同治理效果。

　　對(duì)于下一步計(jì)劃，他介紹，最高人民法院將及時(shí)發(fā)布典型案例，宣傳投資者保護(hù)理念。財(cái)務(wù)造假是資本市場(chǎng)的毒瘤，也是嚴(yán)重?fù)p害投資者權(quán)益的違法犯罪行為。證券中介機(jī)構(gòu)是發(fā)行注冊(cè)制背景下市場(chǎng)與投資者的“看門(mén)人”，財(cái)務(wù)造假通常伴隨著中介機(jī)構(gòu)未盡“看門(mén)人”責(zé)任?！白罡呷嗣穹ㄔ航趯l(fā)布一批針對(duì)中介機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)造假的典型案例，借此來(lái)警示引導(dǎo)市場(chǎng)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益。”他說(shuō)。

　　強(qiáng)化多元糾紛解決機(jī)制功能，形成投資者保護(hù)合力。在最高人民法院與證監(jiān)會(huì)建立的資本市場(chǎng)多元化糾紛解決機(jī)制基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，緊密依靠市場(chǎng)各方力量，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)專業(yè)資源化解矛盾糾紛的積極性。大力推廣證券示范判決機(jī)制，通過(guò)證券示范判決所確立的事實(shí)認(rèn)定和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)其他當(dāng)事人通過(guò)多元化解機(jī)制解決糾紛，加大對(duì)證券期貨糾紛特別是群體性案件的柔性化解力度。

　　構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追責(zé)、刑事打擊三位一體的立體化追責(zé)體系。首先，要與證監(jiān)會(huì)共同推動(dòng)集體訴訟制度的常態(tài)化開(kāi)展，讓財(cái)務(wù)造假者付出應(yīng)有的代價(jià)，讓中小投資者的損失得到及時(shí)有效彌補(bǔ)，權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，充分發(fā)揮代表人訴訟制度對(duì)投資者保護(hù)的示范作用。其次是加強(qiáng)與監(jiān)管部門(mén)協(xié)同，強(qiáng)化行政執(zhí)法、民事追責(zé)、刑事打擊的銜接配合，共同致力于懲罰資本市場(chǎng)違法犯罪，凈化資本市場(chǎng)。