中新網(wǎng)9月8日電 開展耕地輪作休耕對農(nóng)民收入是否會有影響？農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司曾衍德司長今日表示，要讓農(nóng)民愿意開展輪作休耕，必須保證其收益不減少。國家對開展輪作休耕試點要給與必要的現(xiàn)金和糧食補助，今年將增加資金規(guī)模，合理確定補助標(biāo)準(zhǔn)，考慮創(chuàng)新補助方式等。
農(nóng)田資料圖。華山 攝
農(nóng)業(yè)部新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，介紹耕地輪作休耕制度試點進(jìn)展情況。有記者提問，以耕地為主的經(jīng)營性收入仍是農(nóng)民收入的重要來源，開展耕地輪作休耕對農(nóng)民收入是否會有影響？農(nóng)業(yè)部有哪些措施保障農(nóng)民收益不會降低？
對此，曾衍德做出解答，他稱，這個問題是我們開展耕地輪作休耕試點中把住的一個關(guān)鍵點。休耕會減少種植收益，輪作的個別品種也可能會導(dǎo)致農(nóng)民收益減少。要讓農(nóng)民愿意開展輪作休耕，必須保證其收益不減少。去年中央在審議通過的試點方案中明確提出，國家對開展耕地輪作休耕制度試點要給與必要的現(xiàn)金和糧食補助，但是我們這兩年試驗實施都是以現(xiàn)金的形式，因為糧食的價格不好算，都是現(xiàn)金。
他指出，今年農(nóng)業(yè)部會同財政部整合部分項目資金，支持各地開展耕地輪作制度試點，主要考慮三個方面：
增加資金規(guī)模，今年中央財政安排了25.6億元的資金，比去年增加了11.24億元，其中我們輪作是15個億，休耕是10.6個億。重點用于對承擔(dān)輪作休耕任務(wù)農(nóng)戶原有的種植作物收益，還包括土地管護(hù)投入給予適當(dāng)補助。
合理確定補助標(biāo)準(zhǔn)。在實施方案中，在輪作上每畝補助150元，在休耕方面，對于說在河北地下水漏斗區(qū)、在西南西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)，一季休耕每畝補助500元，在湖南重金屬污染區(qū)休耕兩季每畝補助800元。這個標(biāo)準(zhǔn)基本與原有種植收益基本相當(dāng)，農(nóng)民還是接受的。
考慮創(chuàng)新補助方式。中央財政將補助資金分配到省，由省里統(tǒng)籌安排分配到縣，由縣組織實施落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時允許地方在平均補助水平不變的情況下，根據(jù)試點目標(biāo)和實際工作的需要，建立對農(nóng)戶實施輪作休耕效果的評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，以評價結(jié)果為重要依據(jù)，實行保基本、重實效的補助發(fā)放制度。
他進(jìn)一步指出，此外，還鼓勵各地結(jié)合國家重點項目建設(shè)，將耕地輪作休耕制度試點與農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，國家級扶貧縣建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)結(jié)合起來，通過整合項目，集約資金，提高輪作休耕制度試點的政策實施效果。
