全國政協(xié)委員、北京銀行董事長閆冰竹建議，修改現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)，允許商業(yè)銀行向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資等，為投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)的開展提供有利的法律環(huán)境，并支持商業(yè)銀行設(shè)立具有投資功能的子公司。在此過程中，可以采取典型示范、分層推進(jìn)、成熟一家放開一家的模式。同時，搭建信息共享平臺，加強(qiáng)商業(yè)銀行與券商、律師等中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)動，積極對接創(chuàng)業(yè)板、新三板等場內(nèi)及場外資本市場，打通一級市場和二級市場。
完善相關(guān)配套政策
銀監(jiān)會主席尚福林在今年初的全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議上透露，今年將推進(jìn)投貸聯(lián)動融資試點(diǎn)工作。閆冰竹認(rèn)為，作為科技型中小微企業(yè)融資方式的一次重大創(chuàng)新，商業(yè)銀行通過投貸聯(lián)動，以“股權(quán)+債權(quán)”的方式，不僅能為種子期、初創(chuàng)期的科技型中小微企業(yè)提供有效的融資支持，更能以股權(quán)收益彌補(bǔ)信貸資金風(fēng)險(xiǎn)損失，讓銀行進(jìn)一步分享企業(yè)成長的收益，從而實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
閆冰竹指出，雖然商業(yè)銀行多渠道嘗試開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，取得了一定成效，但由于受到多方面因素限制，業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)量都相對較小，未來還需進(jìn)一步加大支持力度。因此，他在提案中就加快推進(jìn)投貸聯(lián)動發(fā)展建議試點(diǎn)先行，營造良好的監(jiān)管環(huán)境。首先，引導(dǎo)商業(yè)銀行在組織架構(gòu)、管理方式、績效考核和金融產(chǎn)品等方面創(chuàng)新，發(fā)展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)；其次，允許更多符合條件的中小銀行開展綜合經(jīng)營試點(diǎn)，通過持有信托公司、基金公司等資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)牌照開展集團(tuán)內(nèi)投貸聯(lián)動。
另外，他還建議繼續(xù)完善財(cái)稅、擔(dān)保、信用體系等配套政策，設(shè)立政策性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等，支持商業(yè)銀行投貸聯(lián)動。鼓勵有實(shí)力的中小銀行設(shè)立眾創(chuàng)空間等平臺機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中小銀行的客戶優(yōu)勢，打造多樣化的創(chuàng)新孵化器，實(shí)現(xiàn)投融資快捷對接。
優(yōu)化銀行分類監(jiān)管
閆冰竹認(rèn)為，優(yōu)化銀行分類監(jiān)管，是當(dāng)前深化利率市場化改革、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能的應(yīng)有之義和迫切所需，建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變以“歷史出身”形成的監(jiān)管分類方式，逐步過渡為以資產(chǎn)規(guī)模和監(jiān)管評級為主要標(biāo)準(zhǔn)、能上能下的動態(tài)監(jiān)管方式，以促進(jìn)我國銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。一是構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、競爭有序的銀行體系，建議以資產(chǎn)規(guī)模為主要標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)管評級，將我國商業(yè)銀行劃分為四類，即特大型商業(yè)銀行、大型商業(yè)銀行、中型商業(yè)銀行、小型商業(yè)銀行。建議每隔5年左右定期對大、中、小型銀行分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，以考察分類標(biāo)準(zhǔn)是否需要調(diào)整，以及如何進(jìn)行調(diào)整，并據(jù)此對商業(yè)銀行進(jìn)行重新分類。
二是引導(dǎo)商業(yè)銀行走差異化、特色化、精細(xì)化的發(fā)展道路。比如，對于特大型銀行，監(jiān)管政策應(yīng)鼓勵其走出去，更多參與全球市場競爭，爭取擁有更大的國際影響力；對于大型銀行，監(jiān)管政策可引導(dǎo)其發(fā)展為全國性甚至具有一定國際影響力的銀行，鼓勵其在全國范圍設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；對于中型銀行，監(jiān)管政策可引導(dǎo)其向區(qū)域性銀行發(fā)展，鼓勵優(yōu)秀的中型銀行在省域范圍內(nèi)發(fā)展；對于小型銀行，監(jiān)管政策可引導(dǎo)其向社區(qū)銀行或?qū)I(yè)銀行發(fā)展，鼓勵其“深耕”本地市場，限制其脫離自身實(shí)力、定位的盲目擴(kuò)張。對于同一類型、相同評級的商業(yè)銀行，應(yīng)實(shí)行相同的監(jiān)管政策，充分體現(xiàn)監(jiān)管政策的公平性與一致性。
