社科院報告：預(yù)計銀行監(jiān)管總體堅持穩(wěn)中求進 切實遏制房地產(chǎn)泡沫

　　中證網(wǎng)訊（記者 歐陽劍環(huán)）日前發(fā)布的《金融監(jiān)管藍皮書：中國金融監(jiān)管報告（2019）》指出，2019年是防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)承上啟下的關(guān)鍵一年，預(yù)計銀行監(jiān)管在總體方向上將繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”的基調(diào)，同時嚴(yán)防房地產(chǎn)、地方政府隱性債務(wù)等“灰犀�！憋L(fēng)險，切實遏制房地產(chǎn)泡沫。　　

　　上述報告由中國社會科學(xué)院國家金融與發(fā)展實驗室、中國社會科學(xué)院金融研究所、社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布。

　　報告認(rèn)為，銀行監(jiān)管一方面不會改變嚴(yán)監(jiān)管、強監(jiān)管的態(tài)勢，以堅守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險為底線，推進重點領(lǐng)域風(fēng)險防控；另一方面，將會注重把防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險與服務(wù)實體經(jīng)濟更緊密地結(jié)合起來,加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資支持力度，提高金融服務(wù)效率。

　　具體看，一是鞏固治理金融市場亂象整治成果，遏制違法違規(guī)經(jīng)營行為。2017年、2018年市場亂象集中整治效果初步顯現(xiàn)，銀行經(jīng)營管理亂象、資金脫實向虛現(xiàn)象得到初步遏制，內(nèi)控合規(guī)建設(shè)持續(xù)鞏固。2019年，預(yù)計銀保監(jiān)會將繼續(xù)鞏固市場亂象整治成果，堅決遏制違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)授信、違規(guī)銷售等現(xiàn)象抬頭，加大不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)利益輸送等案件查處力度，對市場形成強大震懾，促進合規(guī)文化建設(shè)，筑牢制度堤壩，構(gòu)建長效機制。

　　二是嚴(yán)控信用風(fēng)險與影子銀行風(fēng)險。信用風(fēng)險是中國銀行業(yè)面臨的最主要風(fēng)險。經(jīng)濟下行壓力下，企業(yè)償債能力和償債意愿有所下降，銀行業(yè)信用風(fēng)險將進一步凸顯。2019年預(yù)計銀保監(jiān)會將進一步完善貸款風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)，敦促機構(gòu)做實資產(chǎn)質(zhì)量、拓寬不良資產(chǎn)處置渠道、加快處置不良資產(chǎn)。同時，繼續(xù)加強同業(yè)業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)監(jiān)管，整治各類違規(guī)資金池、加通道問題，打擊拉長融資鏈條、推高融資成本、資金脫實向虛行為，穩(wěn)妥有序化解影子銀行風(fēng)險。

　　三是嚴(yán)防房地產(chǎn)、地方政府隱性債務(wù)等“灰犀�！憋L(fēng)險。銀行業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，與房地產(chǎn)相關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)貸款、住房按揭貸款，以房地產(chǎn)為抵押的貸款、地方政府債券，通過信托、理財、資管等途徑流向房地產(chǎn)行業(yè)及地方融資平臺的貸款在整個銀行業(yè)資產(chǎn)中占比較高。預(yù)計2019年銀保監(jiān)會將繼續(xù)整治資金貸款、投資、理財、信托、委托違規(guī)通過貸款等途徑流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，切實遏制房地產(chǎn)泡沫繼續(xù)膨脹。同時，嚴(yán)肅查處通過PPP、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府購買服務(wù)等形式違規(guī)向地方政府融資的行為，主動配合地方政府對隱性債務(wù)的整頓，防治風(fēng)險傳染擴散。

　　四是加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)融資支持力度，提高金融服務(wù)效率。民營經(jīng)濟、小微企業(yè)對于吸納就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造稅收、促進增長方面作用突出，但目前民營企業(yè)和小微企業(yè)所獲融資與其在經(jīng)濟中的比重還不相適應(yīng)、不相匹配。2019年，預(yù)計銀保監(jiān)會將推動銀行業(yè)金融機構(gòu)加快建設(shè)與民營、小微企業(yè)需求相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，完善績效考評和激勵機制，健全落實盡職免責(zé)、容錯糾錯機制，推動加大創(chuàng)新力度，提高金融服務(wù)效率，加大銀行對民營企業(yè)、小微企業(yè)融資的支持力度，在推進信貸供給增加的基礎(chǔ)上，保持融資成本處于合理水平。

　　五是對監(jiān)管方法進行整合和優(yōu)化，提高監(jiān)管效能。預(yù)計銀保監(jiān)會將會創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式方法，注重審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)管和合規(guī)監(jiān)管、定量監(jiān)測和定性判斷、前瞻預(yù)判和持續(xù)防控之間的結(jié)合與平衡，在提升監(jiān)管能力和監(jiān)管效率方面有所作為。