楊松：逐步形成法治化金融開放環(huán)境

　　中證網(wǎng)訊（記者 歐陽劍環(huán)）《國務院關于修改<中華人民共和國外資保險公司管理條例>和<中華人民共和國外資銀行管理條例>的決定》（以下簡稱《決定》）15日正式發(fā)布。遼寧大學教授、中國法學會銀行法學研究會副會長楊松15日表示，要把經(jīng)過實踐檢驗的有利于銀行保險業(yè)開放的舉措逐步納入到法規(guī)中來，逐步形成法治化的金融開放環(huán)境。

　　楊松表示，《決定》主要針對外資銀行和外資保險機構在我國的市場準入、業(yè)務范圍（包括運營要求）以及監(jiān)管程序等方面，取消資產(chǎn)要求、股東類型、經(jīng)營業(yè)務年限等條件限制，擴大外資銀行的業(yè)務范圍。

　　楊松認為，《決定》是逐條逐項落實一系列擴大開放重大舉措的法律體現(xiàn)，把銀行業(yè)和保險業(yè)的開放從準入后延展到準入前階段，完善了金融市場主體，優(yōu)化了金融業(yè)務結構。有助于推動我國外資金融與內(nèi)資金融從主體到業(yè)務的深度融合，有助于形成適應金融全球化和金融風險復雜化的市場體系和營商環(huán)境，這是金融領域全面開放的新進展，對我國內(nèi)資金融發(fā)展提出挑戰(zhàn)。

　　楊松表示，要把經(jīng)過實踐檢驗的有利于銀行保險業(yè)開放的舉措逐步納入到法規(guī)中來，逐步形成法治化的金融開放環(huán)境。在《外資銀行管理條例實施細則》做出相應修改時，是否考慮修改外國銀行來華設立中外合資銀行的100億美元總資產(chǎn)的條件，使其與設立外資法人銀行的要求相一致。對于允許在我國境內(nèi)設立外資保險公司的外國保險集團公司和境外金融機構，是否列出具體種類。在金融業(yè)推進內(nèi)外資一致原則同時，要建立與之相適應的風險防范和監(jiān)管制度，有效維護金融體系的安全穩(wěn)定。比如，對于外資銀行法中子行股東的危機救助義務的規(guī)范，在子行與其境外控股銀行之間，建構有條件的風險共擔機制。對于境外金融機構參與設立和入股商業(yè)銀行理財子公司、外方控股的理財公司、養(yǎng)老金管理公司、貨幣經(jīng)紀公司、外資人身險公司等，要進一步立法完善，依法建設。