中證報(bào)頭版評(píng)論：適時(shí)適度調(diào)高預(yù)算赤字率

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人近期表示，適度調(diào)高預(yù)算赤字率是有空間的。這是有關(guān)部門(mén)首次明確回應(yīng)赤字率提升問(wèn)題。作為積極的財(cái)政政策的重要體現(xiàn)，提高赤字率以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的必要性大幅增強(qiáng)，更重要的是，我國(guó)赤字率水平總體較低，政府部門(mén)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，具備適時(shí)適度提升空間。

　　疫情影響下，急需加大逆周期調(diào)節(jié)力度，提高赤字率是重要抓手。在宏觀調(diào)控政策中，貨幣政策更偏向總量，而財(cái)政政策更偏向結(jié)構(gòu)。從時(shí)效性看，財(cái)政政策往往也更為立竿見(jiàn)影。對(duì)當(dāng)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求不足問(wèn)題，增列赤字可增加政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、擴(kuò)大需求、刺激消費(fèi)，從而起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)的效果。

　　今年中央強(qiáng)調(diào)積極的財(cái)政政策要更加積極有為，增列赤字也有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。在當(dāng)前疫情影響下，財(cái)政支出需求大幅提升，但收入受到一定影響。支出方面，近期，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，財(cái)政支持抗疫投入不斷加大。截至目前，各級(jí)財(cái)政安排疫情防控資金已超1100億元。預(yù)計(jì)有關(guān)部門(mén)還會(huì)繼續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，支持企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能；支持各項(xiàng)補(bǔ)短板建設(shè)，如建設(shè)就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等。收入方面，此前監(jiān)管人士指出，僅階段性降低社保費(fèi)用為企業(yè)減負(fù)超1萬(wàn)億元，新增減稅降費(fèi)將帶來(lái)一定規(guī)模財(cái)政減收。減收增支下，提高赤字率也屬必要。

　　我國(guó)政府債務(wù)率在國(guó)際上屬于偏低水平，政府部門(mén)債務(wù)具備適度提升空間。目前，我國(guó)政府債務(wù)總體水平較低，并且債務(wù)形成的資產(chǎn)有部分具有較好盈利能力，總體而言債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。當(dāng)下，市場(chǎng)也存在適度提升預(yù)算赤字率的呼聲。事實(shí)上，赤字率3%紅線的發(fā)源地歐盟也曾多次突破該值，2009年甚至高達(dá)6.7%，美、日、英、法等國(guó)均在部分年份突破3%。

　　赤字率是可逐年調(diào)整的。當(dāng)前財(cái)政赤字暫時(shí)的增列在一定程度上是受疫情與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的疊加影響，赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展具有積極作用。比如，減稅降費(fèi)政策會(huì)造成短期減收，同時(shí)也是放水養(yǎng)魚(yú)，在企業(yè)恢復(fù)甚至擴(kuò)大生產(chǎn)后會(huì)帶來(lái)稅基的擴(kuò)大。因此，隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)、釋放潛力，財(cái)政收支將達(dá)到新的平衡，赤字率還可以再依據(jù)情況調(diào)低。